Studio Bacile

Non legittima lo sfratto il mancato pagamento di un solo canone

2012-01-19T06:06:00.000-08:00

Segnaliamo un'interessante sentenza della Corte di Cassazione in tema di sfratto per morosità.

La Suprema Corte, con la sentenza 13 dicembre 2011 n. 26709, ha stabilito che il locatore non può ottenere lo sfratto per morosità se il conduttore non ha pagato uno solo dei canoni previsti.

In tali casi, secondo la Cassazione, l'inadempimento non può considerarsi così grave da giustificare la risoluzione del contratto. La Corte ha infatti spiegato che, per aversi grave inadempimento tale da legittimare lo scioglimento del contratto di locazione “...la valutazione non può essere settoriale e fatta per compartimenti-stagno”, dovendosi considerare, altresì, la scadenza dei canoni, il loro importo, nonché il comportamento della parte inadempiente. Su detto ultimo punto, in particolare, occorre anche valutare se parte conduttrice sia esente da qualsiasi condotta colposa.

Ne consegue che, ai fini dell'ottenimento dello sfratto per morosità, non è sufficiente il mancato pagamento di uno solo dei canoni previsti. Tale inadempimento, in ragione anche del comportamento tenuto dal conduttore, non è, infatti, da considerare di tale gravità da giustificare la pronuncia di risoluzione del contratto.

Leggi la sentenza integrale

Rivalutazione danno - Emotrasfusioni - Corte Costituzionale, 9 novembre 2011, n. 293

2012-01-16T08:03:00.000-08:00

I soggetti che hanno riportato danni a causa di vaccinazioni obbligatorie per legge o per ordinanza di una autorità sanitaria hanno diritto alla piena rivalutazione dell’assegno sulla base del tasso di inflazione programmato, malgrado la diversa previsione di cui al l’articolo 11, commi 13 e 14, del DL 78/2010 convertito, con modificazioni, dalla legge 122/2010.
La Corte costituzionale ha infatti dichiarato l'illegittimità di tali norme contenute nella manovra economica di maggio 2010 che avevano escluso dallarivalutazione l’indennità integrativa speciale, che costituisce una delle componenti principali dell’assegno così come previsto dall'art. 2, comma secondo della Legge 25 febbraio 1992, n. 210
Segue il testo dei commi 13 e 13, art. 11 DL 78/2010 dichiarati costituzionalmente illegittimi:
«13. Il comma 2 dell’articolo 2 della legge 25 febbraio 1992, n. 210 e successive modificazioni si interpreta nel senso che la somma corrispondente all’importo dell’indennità integrativa speciale non è rivalutata secondo il tasso di inflazione 14. Fermo restando gli effetti esplicati da sentenze passate in giudicato, per i periodi da esse definiti, a partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto cessa l’efficacia di provvedimenti emanati al fine di rivalutare la somma di cui al comma 13, in forza di un titolo esecutivo. Sono fatti salvi gli effetti prodottisi fino alla data di entrata in vigore del presente decreto».
La sentenza integrale

Processo lumaca? Va risarcita anche la parte che ha perso la causa

2012-01-16T04:47:00.000-08:00

Intervenendo ancora una volta in materia di riparazione del danno per l'eccessiva durata dei processi (articolo 2 Legge 24 marzo 2001, n. 89) la Corte di Cassazione ha ricordato che il diritto all'equa riparazione spetta tutte le parti e non soltanto quella che è risultata vittoriosa. Come spiega la Corte (VI Sez. Civile, sentenza n. 35/2012) la violazione del termine di durata ragionevole del processo fa sorgere il diritto alla riparazione anche alla parte che ha perso la causa.
Non solo: tale diritto prescinde anche dalla consistenza economica e dall'importanza del giudizio. Unica eccezione è quella in cui si dimostri che il soccombente ha promosso una lite temeraria o ha resistito in giudizio al solo scopo "di perseguire proprio il perfezionamento del diritto alla riparazione".
Implicitamente la Corte non fa che richiamare la portata del secondo comma dell'articolo 2 della legge 89 secondo cui il giudice deve considerare la complessità del caso e, in relazione ad essa, il comportamento delle parti. Per il resto, secondo la Corte, risulta del tutto irrilevante, la eventuale consapevolezza, da parte di chi fa la richiesta di equa riparazione, della scarsa probabilità di successo della sua iniziativa giudiziaria.
fonte: noiconsumatori.it

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Importante vittoria innanzi al TAR PUGLIA - LECCE. SENTENZE NN. 744 E 749 DEL 2011

2011-05-04T03:39:00.000-07:00

Le Sezioni periferiche della Lega Navale sono dotate di autonoma soggettività giuridica; pertanto le problematiche di struttura devono essere riportate alla giurisdizione del Giudice naturale dell’associazionismo privato.
E’ quanto stabilito dal TAR Lecce che, con due significative pronunce del marzo 2011, ha posto in rilievo la natura giuridica delle Sezioni territoriali della Lega Navale Italiana, le quali risultano essere caratterizzate da autonoma soggettività, sotto il profilo organizzativo e patrimoniale, rispetto alla Lega Navale Italiana.

Secondo la 1° Sezione del Tribunale Amministrativo Regionale di Puglia, infatti, “... il riconoscimento della natura di ente di diritto pubblico non economico della Lega Navale Italiana non può automaticamente trasmettersi anche alle Sezioni periferiche, proprio perché si tratta di enti che trovano riconosciuta, nelle norme di organizzazione, la propria autonoma soggettività giuridica”. Ragion per cui le controversie insorte tra l’Ente ed i propri associati non sono sottoposte alla giurisdizione amministrativa, trattandosi di vicende inerenti a rapporti di tipo privatistico per le quali deve farsi riferimento ai “principi di diritto privato” e alla disciplina prevista dal Codice Civile.

Sulle base di tali argomentazioni, il TAR ha risolto la questione controversa e, in accoglimento dell’eccezione preliminare prontamente sollevata dalla difesa della Sezione gallipolina della Lega Navale, ha dichiarato l’inammissibilità dei ricorsi proposti dal socio escluso innanzi al Giudice Amministrativo. In particolare, il Collegio ha precisato: “Gli atti posti in essere dalle Sezioni territoriali della Lega Navale Italiana non possono essere considerati atti pubblici in alcun modo; pertanto le relative contestazioni devono essere riportate alla giurisdizione del Giudice naturale dell’associazionismo privato, quindi all’Autorità Giudiziaria Ordinaria”

Il Tar, dunque, ha dato ragione alla Sezione della Lega Navale rappresentata in giudizio dall’Avv. Pantaleo Ernesto Bacile (quest’ultimo coadiuvato dalla collega e collaboratrice Avv. Pamela Cataldi), il quale, nei propri scritti difensivi, aveva opportunamente evidenziato la normativa applicabile, poi richiamata in sentenza, che espressamente qualifica le Sezioni distaccate della LNI come “associazioni non riconosciute”, pertanto espressione di autonomia negoziale; deriva da ciò l’assoluto difetto di giurisdizione del Giudice Amministrativo ad occuparsi di vicende che evidentemente attengono alla vita sociale di sezione.

Fonte: Osservatorio Giurisprudenza amministrativa (a cura della Dott. ssa Tina Palermo)

SI RIPORTANO DI SEGUITO LE SENTENZE INTEGRALI

SENTENZA N. 744/2011

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Prima

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1939 del 2009, proposto da:
Mauro Moretti, rappresentato e difeso dall'avv. Roberto Gualtiero Marra, con domicilio eletto presso Roberto Gualtiero Marra in Lecce, piazza Mazzini 72;

contro

Lega Navale Italiana, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale Stato, domiciliata per in Lecce, via F. Rubichi 23;
Lega Navale Italiana Sezione di Gallipoli, rappresentata e difesa dall'avv. Pantaleo Ernesto Bacile, con domicilio eletto presso Pantaleo Ernesto Bacile in Lecce, via B. Martello, 19;

per l'annullamento

della deliberazione del Collegio dei Probiviri della Lega Navale Italiana - Sezione di Gallipoli del 15 settembre 2009 e della nota prot. 16/09/R del 15 ottobre 2009 del Presidente Lega Navale Italiana - Sezione di Gallipoli.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Lega Navale Italiana e di Lega Navale Italiana Sezione di Gallipoli;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 marzo 2011 il dott. Luigi Viola e uditi altresì, l’Avv. Marra per il ricorrente, l’Avv. dello Stato Pedone per la Lega Navale Italiana e l’Avv. Bacile per la Lega Navale Italiana, Sezione di Gallipoli;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con nota 26 febbraio n. 84, la Lega Navale Italiana, Sez. di Gallipoli comunicava ai propri associati (e quindi anche al ricorrente) la disponibilità di alcuni posti-barca da assegnare ed in particolare, di uno di categoria B; il ricorrente presentava domanda nel termine previsto dalla citata nota e risultava assegnatario del posto barca (determinazione 21 maggio 2008 del Consiglio direttivo), in ragione anche della ritenuta tardività dell’analoga richiesta presenta dal socio Luciano Zecca.

Con determinazione 16 luglio 2008, il Consiglio direttivo della Lega Navale Italiana, Sez. di Gallipoli decideva però, in sostanziale accoglimento del ricorso proposto dal già citato socio Luciano Zecca, di <>; avverso la decisione, era proposto ricorso da parte del Moretti che veniva rigettato con la deliberazione 20 novembre 2008 del Consiglio Direttivo.

Gli atti sopra richiamati erano impugnati dal ricorrente, con il ricorso R.G. n. 1907/2008; a seguito della proposizione del ricorso, veniva instaurato dalla Sezione di Gallipoli della Lega Navale Italiana procedimento disciplinare a carico del ricorrente, che si concludeva (delib. 15 settembre 2009 del Collegio dei probiviri, comunicata con la nota 15 ottobre 2009 prot. n. 16/09/R) con la radiazione dello stesso dall’associazione, per aver <>.

Il provvedimento di radiazione era impugnato dal ricorrente per: 1) violazione dell’art. 47 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea e dell’art. 24 della Costituzione, violazione del diritto di difesa, erronea interpretazione ed applicazione degli artt. 3 e ss. e 8 del Regolamento dello Statuto della L.N.I.; 2) violazione dell’art. 8, 4° comma del Regolamento dello Statuto della L.N.I., presupposizione in fatto, arbitrarietà, violazione del principio del giusto procedimento, perplessità dell’azione amministrativa; 3) erronea interpretazione ed applicazione dell’art. 7 dello Statuto e degli artt. 3 e 8 del Regolamento dello Statuto della L.N.I.,, violazione del principio di proporzionalità e gradualità della sanzione disciplinare, erronea valutazione dei presupposti di fatto e di diritto.

Si costituivano in giudizio la Lega Navale Italiana e la Lega Navale Italiana Sez. di Gallipoli, controdeducendo sul merito del ricorso e formulando eccezioni preliminari di inammissibilità del ricorso, per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo.

Alla camera di consiglio del 24 febbraio 2010, la Sezione accoglieva, con l’ordinanza n. 135/2010, l’istanza di tutela cautelare proposta dal ricorrente, così motivando: <>.

All'udienza del 23 marzo 2011 il ricorso passava quindi in decisione.

DIRITTO

Il ricorso deve essere dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo nei confronti dell’A.G.O.

L’art. 24, 2° e 3° comma dello Statuto della Lega Navale Italiana approvato con d.m. 20 marzo 2003 del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, prevede un sostanziale rinvio, per quello che riguarda l’organizzazione delle strutture periferiche dell’ente, al Regolamento allegato alla Statuto; a su volta, l’art. 24, 4° comma del Regolamento allo Statuto della L.N.I. prevede una disposizione dal seguente tenore: le strutture periferiche dell’ente <>.

La qualificazione in termini di associazioni non riconosciute delle sezioni periferiche della L.N.I. è poi stata sostanzialmente recepita dai commi primo e secondo dell’art. 4 del successivo d.P.R. 12 novembre 2009, n. 205 (regolamento di riordino della Lega navale italiana, entrato in vigore successivamente agli atti impugnati e poi abrogato dall’art. 2269, 1° comma n. 391 del d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66, nuovo Codice dell’ordinamento militare; le disposizioni in questione sono però state riproposte dall’art. 68 del d.P.R. 15 marzo 2010, n. 90, t.u. delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare), che hanno confermato l’autonoma soggettività, sotto il profilo organizzativo e patrimoniale, delle sezioni e delegazioni periferiche (che hanno un proprio patrimonio e godono di autonomia amministrativa e gestionale entro i limiti delle proprie disponibilità finanziarie) e la necessità di operare un riferimento ai <>, ai fini della risoluzione delle problematiche di struttura delle sezioni periferiche.

Dall’esame della normativa in materia di organizzazione delle sezioni periferiche della L.N.I. prevista dall’art. 24, 4° comma del Regolamento allo Statuto (applicabile alla fattispecie che ci occupa ratione temporis) emerge pertanto, con immediata evidenza come:

1) da un lato, la Sezioni periferiche siano caratterizzate da autonoma soggettività sotto il profilo organizzativo e patrimoniale rispetto alla Lega Navale Italiana e si ricolleghino alla stessa attraverso un sistema di riconoscimento/affiliazione (preceduto da apposita istruttoria, instaurata su istanza di un gruppo promotore di soci o cittadini e non degli organi centrali della Lega: art. 24, 1° comma del Regolamento) che non è per nulla nuovo nel nostro ordinamento (è ampiamento utilizzato, ad esempio, nell’organizzazione sportiva);

2) dall’altro, le Sezioni periferiche siano organizzate secondo modelli privatistici che partono dal minimum costituito dall’associazione non riconosciuta di cui all’art. 36 del codice civile, per arrivare al possibile riconoscimento della personalità giuridica di diritto privato attraverso il passaggio attraverso l’ordinario iter autorizzativo (e che non avrebbe ovviamente senso, ove si trattasse di enti pubblici partecipanti della stessa natura e soggettività dell’ente pubblico nazionale).

Contrariamente a quanto sostenuto da parte ricorrente, il riconoscimento della natura di ente di diritto pubblico non economico della Lega Navale Italiana operato dalla parte IV della Tabella allegata alla l. 20 marzo 1975, n. 70 (oggi confermato dall’art. 65, 1° comma del d.P.R. 15 marzo 2010, n. 90, t.u. delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare), non può pertanto “automaticamente” trasmettersi anche alle Sezioni periferiche, proprio perché si tratta di enti che trovano riconosciuta, nelle norme di organizzazione, la propria autonoma soggettività giuridica.

Sotto altro profilo, il riconoscimento del carattere pubblico delle sezioni periferiche della L.N.I. non può certo radicarsi nelle previsioni (ad es., art. 30 dello Statuto approvato con d.m. 20 marzo 2003) che attribuiscono al livello nazionale poteri di commissariamento in ipotesi di impossibilità o difficoltà di funzionamento degli organi direttivi delle sezioni o di scioglimento, in ipotesi di inattività; con tutta evidenza, si tratta, infatti, di poteri che trovano radicamento nel rapporto di affiliazione all’ente e che si riscontrano spesso in altri settori dell’ordinamento in cui non è per nulla infrequente l’attribuzione ad un ente pubblico di poteri di vigilanza e controllo su enti privati (organizzati secondo il tradizionale modello dell’<> o secondo altri modelli più recenti), senza che, per questo, gli enti vigilati debbano essere automaticamente considerati come pubblici.

In definitiva, pertanto, gli atti posti in essere dalla Sezione di Gallipoli della Lega Navale Italiana non possono essere considerati pubblici in alcun modo; le relative contestazioni devono pertanto essere riportate alla giurisdizione del Giudice naturale dell’associazionismo privato e, quindi, all’Autorità Giudiziaria Ordinaria.

Il ricorso deve pertanto essere dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo nei confronti dell’A.G.O.; la sostanziale novità delle questioni trattate permette di procedere alla compensazione delle spese di giudizio tra le parti.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia Lecce - Sezione Prima

definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo nei confronti dell’A.G.O., come da motivazione.

Compensa le spese di giudizio tra le parti.

Così deciso in Lecce nella camera di consiglio del giorno 23 marzo 2011 con l'intervento dei magistrati:

Antonio Cavallari, Presidente

Luigi Viola, Consigliere, Estensore

Massimo Santini, Referendario

L'ESTENSORE

IL PRESIDENTE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 27/04/2011

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

SENTENZA N. 749/2011

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Prima

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1907 del 2008, proposto da:
Moretti Mauro, rappresentato e difeso dall'avv. Roberto Gualtiero Marra, con domicilio eletto presso Roberto Gualtiero Marra in Lecce, piazza Mazzini 72;

contro

Lega Navale Italiana Sezione di Gallipoli, rappresentata e difesa dall'avv. Pantaleo Ernesto Bacile, con domicilio eletto presso Pantaleo Ernesto Bacile in Lecce, via B. Martello, 19;
Lega Navale Italiana, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale Stato, domiciliata in Lecce, via F. Rubichi 23;

nei confronti di

Zecca Luciano, non costituito in giudizio;

per l'annullamento

della determinazione del Consiglio Direttivo della Lega Navale Italiana - Sezione di Gallipoli assunta nella seduta del 16.07.2008, con la quale è stata disposta la sospensione sine die dell'assegnazione di posto barca di categoria B, già operata con il verbale del Consiglio Direttivo del 21.05.2008; nonché del verbale del 20.11.2008, non conosciuto, con il quale il Consiglio Direttivo ha rigettato il ricorso amministrativo del 27.10.2008 avanzato dal socio Moretti e di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Lega Navale Italiana Sezione di Gallipoli e di Lega Navale Italiana;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Gli atti meglio specificati in epigrafe erano impugnati dal ricorrente per violazione di legge, violazione dei principi che regolano le procedure concorsuali, ingiustizia manifesta, contraddittorietà, illogicità, assoluta carenza istruttoria e di motivazione.

Si costituivano in giudizio la Lega Navale Italiana e la Lega Navale Italiana, Sez. di Gallipoli, controdeducendo sul merito del ricorso e formulando eccezioni preliminari di inammissibilità per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo e di irricevibilità per tardività del ricorso.

Alla camera di consiglio del 24 febbraio 2010, la Sezione rigettava, con l’ordinanza n. 134/2010, l’istanza di tutela cautelare proposta dal ricorrente, così motivando: <>.

All'udienza del 23 marzo 2011 il ricorso passava quindi in decisione.

DIRITTO

Il ricorso deve essere dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo nei confronti dell’A.G.O.

L’art. 24, 2° e 3° comma dello Statuto della Lega Navale Italiana approvato con d.m. 20 marzo 2003 del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, prevede un sostanziale rinvio, per quello che riguarda l’organizzazione delle strutture periferiche dell’ente, al Regolamento allegato alla Statuto; a sua volta, l’art. 24, 4° comma del Regolamento allo Statuto della L.N.I. prevede una disposizione dal seguente tenore: le strutture periferiche dell’ente <>.

1) da un lato, la Sezioni periferiche siano caratterizzate da autonoma soggettività sotto il profilo organizzativo e patrimoniale rispetto alla Lega Navale Italiana e si ricolleghino alla stessa attraverso un sistema di riconoscimento/affiliazione (preceduto da apposita istruttoria, instaurata su istanza di un gruppo promotore di soci o cittadini e non degli organi centrali della Lega: art. 24, 1° comma del Regolamento) che non è per nulla nuovo nel nostro ordinamento (è ampiamente utilizzato, ad esempio, nell’organizzazione sportiva);

Contrariamente a quanto sostenuto da parte ricorrente, il riconoscimento della natura di ente di diritto pubblico non economico della Lega Navale Italiana operato dalla parte IV della Tabella allegata alla l. 20 marzo 1975, n. 70 (oggi confermato dall’art. 65, 1° comma del d.P.R. 15 marzo 2010, n. 90, t.u. delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare) non può pertanto “automaticamente” trasmettersi anche alle Sezioni periferiche, proprio perché si tratta di enti che trovano riconosciuta, nelle norme di organizzazione, la propria autonoma soggettività giuridica.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia Lecce - Sezione Prima

Compensa le spese di giudizio tra le parti.

Così deciso in Lecce nella camera di consiglio del giorno 23 marzo 2011 con l'intervento dei magistrati:

Antonio Cavallari, Presidente

Luigi Viola, Consigliere, Estensore

Massimo Santini, Referendario

L'ESTENSORE

IL PRESIDENTE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 27/04/2011

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

Integra reato di estorsione la prospettazione della riduzione dello stipendio sotto minaccia di licenziamento

2010-09-27T22:45:00.000-07:00

Corte di Cassazione VI Sezione PENALE

del 31/8/2010, n. 32525

E' configurabile reato di estorsione nel caso in cui il datore di lavoro minacci il licenziamento al dipendente che non accetta una retribuzione inferiore a quanto indicato nella busta paga.

La Cassazione ha precisato che la minaccia, quale elemento costitutivo del reato di estorsione, non deve necessariamente essere ricondotta alla prospettazione di un male irreparabile alle persone o alle cose tale da impedire alla persona offesa di operare una libera scelta; è invece sufficiente che, in considerazione delle circostanze concrete in cui la condotta viene posta in essere, questa sia comunque idonea a far sorgere il timore di subire un concreto pregiudizio.

Sul limite del divileto di C.T.U. esplorativa

2010-09-26T13:23:00.000-07:00

Cassazione Civile Sezione I, 14 aprile 2010, n. 8962

La CTU non è un mezzo di prova, ma un mezzo di valutazione delle prove già acquisite al processo. T
Tuttavia, secondo l'orientamento della Suprema Corte - ribadito da ultimo con la sentenza in commento - essa deve considerarsi fonte oggettiva di prova quando ne formino oggetto situazioni di fatto accertabili solo in base a specifiche competenze di natura tecnica.

Quando l'accertamento di determinate situazioni di fatto possa effettuarsi soltanto con l'ausilio di speciali cognizione tecniche "...è consentito derogare finanche al limite costituito dal divieto di compiere indagini esplorative... essendo, in questo caso, consentito al c.t.u. anche di acquisire ogni elemento necessario a rispondere ai quesiti, sebbene risultante da documenti non prodotti dalle parti, sempre che si tratti di fatti accessori e rientranti nell'ambito strettamente tecnico della consulenza, e non di fatti e situazioni che, essendo posti direttamente a fondamento della domanda o delle eccezioni delle parti, debbano necessariamente essere provati dalle stesse “

(....e così, quando si tratti di questioni tecniche non altrimenti verificabili, l'onere della prova del fatto finisce per ridursi in un onere di mera allegazione)

DI SEGUITO LA SENTENZA INTEGRALE

Cass. civ. Sez. I, 14-04-2010, n. 8962

Svolgimento del processo

Con la sentenza impugnata la Corte d'appello di Cagliari, Sezione distaccata di Sassari, giudicando in sede di rinvio dalla Corte di cassazione, ha ribadito il rigetto della domanda di risarcimento dei danni proposta da S.A. nei confronti di P. A..

Risulta dalla sentenza impugnata che con una scrittura privata del (OMISSIS) S.A. aveva acquistato da P.A. ottomila quote della SOIES s.r.l. per il valore nominale di Lire mille ciascuna, impegnandosi al versamento di un compenso aggiuntivo di dieci milioni di lire, quale remunerazione della pregressa attività di amministrazione svolta dal venditore.

Divenuto a sua volta amministratore della società, S.A. ne aveva tuttavia scoperto debiti per L. 38.496.767 occultati dal venditore, che per di più aveva indebitamente immesso in circolazione i titoli cambiar consegnatigli a garanzia dell'obbligazione relativa al compenso aggiuntivo.

S.A. aveva pertanto convenuto in giudizio P. A. per i danni.

La sua domanda era stata respinta in entrambi i gradi di merito.

Ma la Corte di cassazione, adita dall'attore, aveva annullato la sentenza d'appello, rilevando che la mancata impugnazione della scrittura di cessione delle quote non precludesse la domanda di risarcimento dei danni a norma dell'art. 1440 c.c. e dichiarando assorbito un motivo di ricorso relativo alle spese di causa.

Con la sentenza ora impugnata per cassazione il giudice del rinvio ha ritenuto che la censura relativa alla regolamentazione delle spese fosse stata abbandonata, in quanto non riproposta; e, nel ribadire il rigetto della domanda, ha rilevato che S.A. ha mancato di provare il fondamento della sua pretesa, perchè non ha documentato quale fosse stata la rappresentazione dello stato patrimoniale della società al momento dell'acquisto delle quote nè quello effettivo che assume di avere successivamente scoperto. Sicchè non risulta ammissibile neppure una consulenza tecnica contabile, che non potrebbe supplire a una carenza di prova, mentre la prova testimoniale dedotta dall'attore verte su circostanze irrilevanti.

Contro la sentenza d'appello ricorre ora per cassazione S. A. e propone quattro motivi d'impugnazione. Non ha spiegato difese P.A..

Motivi della decisione

1. Con il primo motivo il ricorrente deduce violazione degli art. 112, 116 e 384 c.p.c., art. 1321 e ss., 1362 e 1383 e ss c.c.; con il secondo vizio di motivazione in ordine ai fatti rilevanti ai fini dell'applicazione delle norme violate. Sostiene di avere provato già con i documenti allegati all'atto di citazione l'entità dei debiti occultati da P.A., confermata poi anche dalle deposizioni testimoniali, che indicavano nell'Inail il maggior creditore. E lamenta che sulle censure mosse in proposito alla sentenza di primo grado i giudici del rinvio non si siano pronunciati.

Aggiunge che comunque non gli si può addebitare la mancanza di un formale stato passivo al momento della cessione, definita sulla base di un brogliaccio redatti di pugno da P.A.. E' con tale brogliaccio che i giudici del merito avrebbero dovuto confrontare la documentazione prodotta in giudizio dall'attore, perchè lo stato patrimoniale si redige appunto sulla base dei documenti contabili.

Con il terzo motivo il ricorrente deduce violazione degli artt. 61 e 244 c.p.c., lamentando l'erroneo diniego sia della consulenza contabile sia della prova testimoniale.

Sostiene di avere provato i fatti sui quali andava espletata la consulenza contabile, avendo prodotto sia lo stato patrimoniale redatto da P.A. sia la documentazione contabile cui raffrontarlo. Aggiunge che comunque anche la consulenza contabile può essere destinata all'acquisizione di una prova; e che ulteriori informazioni utili al consulente sarebbero state acquisibili con la prova testimoniale erroneamente negata.

Con il quarto motivo il ricorrente deduce violazione degli art. 91 e 384 c.p.c., lamentando che erroneamente i giudici del rinvio abbiano considerato rinunciata la censura relativa alla regolamentazione delle spese. Censura comunque la sua condanna alle spese.

2. Sono fondati e assorbenti i primi tre motivi del ricorso, nella parte in cui censurano la mancata ammissione della consulenza contabile. Non v' è dubbio, infatti, che "la mancata disposizione della consulenza tecnica d'ufficio da parte del giudice, di cui si asserisce l'indispensabilità, è incensurabile in sede di legittimità sotto il profilo del vizio di motivazione, laddove la consulenza sia finalizzata ad esonerare la parte dall'onere della prova o richiesta a fini esplorativi alla ricerca di fatti, circostanze o elementi non provati" (Cass., sez. 1, 5 luglio 2007, n. 15219, m. 598314).

Tuttavia, quando la parte chieda una consulenza contabile sulla base di una produzione documentale, il giudice non può qualificare come esplorativa la consulenza senza dimostrare che la documentazione esibita sarebbe comunque irrilevante. Ha natura esplorativa infatti la consulenza finalizzata alla ricerca di fatti, circostanze o elementi non provati dalla parte che li allega (Cass., sez. 1, 5 luglio 2007, n. 15219, m. 598314). E secondo la giurisprudenza di questa corte è consentito derogare finanche al limite costituito dal divieto di compiere indagini esplorative, "quando l'accertamento di determinate situazioni di fatto possa effettuarsi soltanto con l'ausilio di speciali cognizioni tecniche, essendo in questo caso consentito al c.t.u. anche di acquisire ogni elemento necessario a rispondere ai quesiti, sebbene risultante da documenti non prodotti dalle parti, sempre che si tratti di fatti accessori e rientranti nell'ambito strettamente tecnico della consulenza, e non di fatti e situazioni che, essendo posti direttamente a fondamento della domanda o delle eccezioni delle parti, debbano necessariamente essere provati dalle stesse" (Cass., sez. 3, 14 febbraio 2006, n. 3191, m. 590615).

Nel caso in esame invece i giudici del merito si sono limitati a rilevare la mancata produzione dello stato patrimoniale della società al momento della cessione delle quote e al momento della successiva scoperta dei debiti occulti; senza considerare che la redazione di una situazione patrimoniale è operazione tecnica, che richiede competenze specifiche nell'analisi e nel coordinamento di documenti contabili.

La sentenza impugnata va pertanto cassata con rinvio, essendo risultato ingiustificato il diniego di ammissione della consulenza contabile richiesta dall'attore.

Risulta assorbito il motivo relativo alle spese.

P.Q.M.

La Corte, in accoglimento dei primi tre motivi del ricorso, assorbito il quarto, cassa la sentenza impugnata e rinvia anche per le spese alla Corte d'appello di Cagliari in diversa composizione.

Eccezione di abusivo riempimento di foglio firmato in bianco ed eccezione di riempimento non autorizzato.

2010-09-24T05:02:00.000-07:00

Cassazione Civile, Sez. III, 1 Settembre 2010, n. 18989

Chi contesta il contenuto di una scrittura, affermando di aver firmato un foglio in bianco, è tenuto a presentare querela di falso solo ove lamenti che il foglio sia stato riempito in totale assenza di ogni pattuizione (“senza patto”). Il ricorso alla querela non è invece necessario ove il sottoscrittore intenda sostenere che il foglio è stato riempito in senso non conforme agli accordi intervenuti (“contro i patti”).

Secondo il principio affermato dalla Corte di Cassazione, è tuttavia onere del sottoscrittore dimostrare:
- che il foglio fosse stato riempito in senso difforme dai patti (...la non corrispondenza tra il dichiarato e ciò che si intendeva fosse dichiarato),
- ovvero proporre querela di falso ove intendesse sostenere che il foglio fosse stato riempito in assenza di ogni accordo sul suo contenuto.
(In senso conforme: Cass. Civ. nn.2524/2006, 5245/2006, 6167/2009).

Di seguito il testo integrale della sentenza

CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. III CIVILE - SENTENZA 1 settembre 2010, n.18989 - Pres. Varrone - est. Chiarini

Svolgimento del processo

Con citazione del 1989 Giovanni D., in qualità di titolare dell’agenzia I. , conveniva dinanzi al Tribunale di Catania Ada P. ed Eugenio R. e Maria Nunzia M. deducendo che aveva svolto attività di intermediazione per loro conto per la compravendita di un immobile, conclusa nell’ottobre 1988 e che le parti si erano obbligate a corrispondere la provvigione del 3%; conseguentemente chiedeva la condanna di ciascuna delle due parti a pagargli lire 4 milioni e cinquecento, oltre accessori.
I convenuti contestavano la domanda: la P. deduceva di aver messo in vendita l’immobile mediante inserzione sul giornale “esclusi intermediari”, ed i coniugi R. e M. deducevano che nel visitare un altro appartamento la I. si fece rilasciare un foglio firmato totalmente in bianco e riempito senza accordi tra le parti.
La domanda era accolta soltanto nei confronti di R. e M. poiché il Tribunale, ravvisando la loro utilizzazione dell’attività dell’I. , li condannava equitativamente a pagare lire un milione.
Con sentenza del 7 giugno 2005 la Corte di appello di Catania, in accoglimento dell’appello incidentale dei coniugi R. , escludeva che l’acquisto dell’appartamento da parte di costoro fosse avvenuto a causa dell’attività espletata dall’I. avendo egli sottoscritto in bianco una scheda dalla stessa proveniente in cui, tra gli appartamenti visitati, vi era quello di cui è causa, e non essendo attendibile la testimonianza della M., dipendente della I. , incerta e confusa e smentita da altri testi, sì che non vi era prova che la scheda al momento della sottoscrizione da parte dei coniugi R. - M. fosse stata compilata nei termini risultanti dal contenuto finale.
Ricorre per cassazione il D. , nella qualità, cui resistono la M. e Giuseppe e Simone R. , nella qualità di eredi del padre Eugenio. Dichiarato dal domiciliatario di costoro il decesso del difensore di essi, la causa è stata rinviata all’odierna udienza per consentire loro di nominarne un altro.

Motivi della decisione

1. - Con il primo motivo il ricorrente deduce: “Violazione e falsa applicazione di norme di diritto. Omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione circa un punto decisivo della controversia (art. 360 nn. 3 e 5 c.p.c. in riferimento agli artt. 1754 e segg. c.c.)”.
La circostanza che la teste M. ha fatto visitare l’immobile di cui è causa ai coniugi R. non è smentita, mentre è irrilevante che le chiavi fossero depositate presso l’elettrauto P.
Il motivo, volto ad ottenere una diversa valutazione delle risultanze di fatto, è inammissibile.
2. - Con il secondo motivo deduce: “Violazione e falsa applicazione di norme di diritto. Omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione circa un punto decisivo della controversia (art. 360 nn. 3 e 5 c.p.c. in riferimento agli artt. 1173 e segg. c.c.)”.
La sottoscrizione con cui il R. si obbligava a pagare il 3% del prezzo di vendita dell’immobile la svincola dal contratto di mediazione e costituisce un rapporto obbligatorio con cui egli, con l’acquisto di uno degli immobili indicati nella scheda, si obbligava a pagare detta somma, da corrispondere al momento della stipula del relativo atto.
La censura è inammissibile perché non correlata alla ratio decidendi, evidenziata in narrativa, secondo cui non vi era prova che la scheda sottoscritta dal R. fosse stata compilata nei termini risultanti dal contenuto finale.
3. - Con il terzo motivo deduce: “Violazione e falsa applicazione di norme di diritto. Omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione circa un punto decisivo della controversia (art. 360 nn. 3 e 5 c.p.c. in riferimento agli artt. 214 e segg. c.p.c. e 221 e segg. c.p.c.)”.
Avendo il R. ammesso la sottoscrizione della scheda era onere suo provare che essa era stata illegittimamente riempita proponendo querela di falso e soltanto in caso di prova positiva di tale impugnazione la Corte avrebbe potuto non tener conto del documento, mentre lo ha ritenuto falso ex officio.
Il motivo è fondato per quanto di ragione.
Ribadito che nel caso di sottoscrizione di documento in bianco colui che contesta il contenuto della scrittura non è tenuto a proporre querela di falso se non assume che il riempimento sia avvenuto “absque pactis”(Cass. 18059/2007) poiché in tal caso il documento esce dalla sfera di controllo del sottoscrittore completo e definitivo, sicché l’interpolazione del testo investe il modo di essere oggettivo dell’atto, tanto da realizzare una vera e propria falsità materiale, che esclude la provenienza del documento dal sottoscrittore - va altresì ribadito che colui che, riconoscendo di aver sottoscritto il documento, si duole del suo riempimento in modo difforme da quello pattuito, ha l’onere di provare la sua eccezione di abusivo riempimento “contra pacta” e quindi di inadempimento del mandato ad scribendum ovvero di non corrispondenza tra il dichiarato e ciò che si intendeva fosse dichiarato (Cass. 2524/2006, 6167/2009) perché, non potendo esser esclusa la provenienza del documento dal suo sottoscrittore, attraverso il patto di riempimento questi fa preventivamente proprio il risultato espressivo prodotto dalla formula che sarà adottata dal riempitore (Cass. 5245/2006).
Pertanto la sentenza impugnata, nell’affermare che non è stata raggiunta la prova del contenuto del documento all’atto della sua sottoscrizione, ha violato tale principio perché, pacifico che a tale momento il documento era in bianco, era onere del R. provare che era stato riempito contra pacta, ovvero proporre querela di falso se compilato absque pactis.
Pertanto il motivo va accolto.
4. - Con il quarto motivo deduce: “Violazione e falsa applicazione di norme di diritto. Omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione circa un punto decisivo della controversia (art. 360 nn. 3 e 5 c.p.c. in riferimento all’art. 91 c.p.c.)”.
Il motivo è assorbito dall’accoglimento del motivo che precede.
Concludendo la sentenza impugnata va cassata in relazione al motivo accolto e la causa rinviata per nuovo esame alla luce dei relativi principi innanzi richiamati. Il giudice di rinvio provvederà altresì a liquidare le spese, anche del giudizio di cassazione.

P.Q.M.

La Corte accoglie il terzo motivo di ricorso e rigetta gli altri; cassa in relazione al motivo accolto e rinvia, anche per le spese del giudizio di cassazione, alla Corte di appello di Catania, altra composizione.
Depositata in Cancelleria il 01.09.2010

Cass. Civ. Sez. II, 5 maggio 2010, n. 10855

2010-09-15T03:12:00.000-07:00

Non ricadono nel regime di comunione legale i titoli e i depositi in conti bancari acquistati dal coniuge prima del matrimonio, con beni personali, e successivamente reinvestiti in costanza di matrimoni. Nella fattispecie all’esame della Cassazione mancava, nell’atto negoziale, la dichiarazione ex art. 179 lett.f) C.C. (sulla natura personale del bene impiegato per l’acquisto successivamente, in costanza di matrimonio ed in regime di comunione legale di un nuovo bene).

La Corte, tuttavia, ha ritenuto superflua detta dichiarazione nelle ipotesi in cui l’elemento oggettivo relativo alla provenienza del bene da altro bene personale, ad esempio in ipotesi di permuta, non possa creare dubbio alcuno circa la personalità del bene, riconoscendo l’importanza della dichiarazione solo ove possano sorgere dubbi circa la natura personale del bene utilizzato. Ove infatti vi sia certezza obiettiva sulla natura personale del bene utilizzato, la dichiarazione di cui all’art. 179 lett. f) diviene superflua, attesa la sua natura ricognitiva della sussistenza dei presupposti per l’acquisto personale.

In altri termini, la natura di bene fungibile riconosciuta al denaro e le connesse problematiche relative alla titolarità dello stesso non possono comunque ostacolare l'applicabilità dell' art. 179 lett. f) nel caso in cui sia certa la natura personale di tale bene, in quanto acquisito già prima del matrimonio, e la conseguente natura personale del bene con esso acquistato.

Contratto preliminare - consegna della cosa prima del contratto definitivo

2010-09-03T13:07:00.000-07:00

CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. II CIVILE
- SENTENZA 22 Luglio 2010, n. 17245

Il promissario acquirente che ottenga la consegna della cosa prima della stipula del contratto definitivo di compravendita è un mero detentore del bene.

La relativa detenzione è qualificata, trovando il proprio fondamento nel contratto.

La Massima:

"Nella promessa di vendite, quando viene convenuta la consegna del bene prima della stipula del contratto definitivo, non si verifica un’anticipazione degli effetti traslativi, in quanto la disponibilità conseguita dal promissario acquirente si fonda sull’esistenza di un contratto di comodato, funzionalmente collegato al contratto preliminare e produttivo di effetti meramente obbligatori, e, pertanto, la relazione del promissario acquirente con il bene è qualificabile esclusivamente come detenzione qualificata, salva la dimostrazione di un’interversio possessionis nei modi previsti dall’art. 1141, C.C."

*********

Il promissario acquirente rimane quindi un mero detentore qualificato, che non può acquistare il bene neppure per usucapione ed esercita il godimento in virtù di un titolo meramente obbligatorio, non ancora traslativo del diritto reale corrispondente, in funzione ed in previsione del futuro trasferimento.

La disponibilità materiale del bene compromesso, quand'anche protratta nel tempo, continua a considerarsi detenzione, ove non intervengano fatti nuovi idonei ex art. 1141 c.c., co. 2 a determinare, per fatto proveniente dal terzo o per opposizione espressa nei confronti del possessore, il mutamento della stessa in possesso, con la conseguenza che in difetto di siffatta interversione non sussiste la possibilità di avvalersene ai fini dell'usucapione.

Con tale pronuncia la Corte conferma l'innovativo orientamento assunto nel 2008, con sentenza n. 7930 di cui si riporta la massima. A seguire il testo integrale della sentenza del Luglio 2010.

Lo Staff dello Studio Bacile

"Nella promessa di vendita, quando viene convenuta la consegna del bene prima della stipula del contratto definitivo, non si verifica un'anticipazione degli effetti traslativi, in quanto la disponibilità conseguita dal promissario acquirente si fonda sull'esistenza di un contratto di comodato funzionalmente collegato al contratto preliminare, produttivo di effetti meramente obbligatori. Pertanto la relazione con la cosa, da parte del promissario acquirente, è qualificabile esclusivamente come detenzione qualificata e non come possesso utile "ad usucapionem", salvo la dimostrazione di un'intervenuta "interversio possessionis" nei modi previsti dall'art. 1141 C.C." (Cassazione Civile - Sez. Unite, n.7930 del 27.03.2008).

Corte di Cassazione, Sezione 2 Civile Sentenza 22 luglio 2010, n. 17245

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE - SEZIONE SECONDA CIVILE

ha pronunciato la seguente: SENTENZA

sul ricorso n. 8340/2005 proposto l'1 marzo 2005 da:

Ma. An. - rappresentato e difeso in virtu' di procura speciale in calce al ricorso dall'avv. ANTINUCCI Massimo, presso il quale e' elettivamente domiciliato in Roma, alla Via della Giuliana, n. 73 - ricorrente -

contro

Ro. Ad. e R. A. - rappresentati e difesi in virtu' di procura speciale a margine del controricorso dall'avv. TREZZA Gaetano, presso il quale sono elettivamente domiciliati in Roma, alla via Granisci, n. 20- controricorrenti -

e
sul ricorso n. 12264/05 proposto l'11 maggio 2005 da:

Ro. Ad. e R. A. rappresentati e difesi in virtu' di procura speciale a margine del controricorso dall'avv. Gaetano Frezza, presso il quale sono elettivamente domiciliati in Roma, alla Via Granisci, n. 20;- controricorrenti ricorrenti incidentali -

contro

Ma. An. - rappresentato e difeso in virtu' di procura speciale in calce al ricorso dall'avv. Massimo Antinucci, presso il quale e' elettivamente domiciliato in Roma, alla Via della Giuliana, n. 73; -intimato -

avverso la sentenza della Corte d'Appello di Roma n. 475 del 2 febbraio 2005 notificata il 7 marzo 2005.
Udita la relazione della causa svolta nella Pubblica udienza del 16 giugno 2010 dal Presidente Dott. Massimo Oddo;
Udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale dott. APICE Umberto, che ha concluso per il rigetto del ricorso principale e l'accoglimento di quello incidentale.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con atto notificato il 2 aprile 1992, Ro. Ad. ed A. convennero An. , A. , Em. , Ce. , Gi. , Fi. , Wa. , Is. ed Pa.An. Ma. , nonche' Al.Ma. , Sc.Gi. , Pa.Ti. , To. Ve. ed Ma.An. - tutti eredi di Pa.Sa. , o di loro successori - davanti al Tribunale di Roma e, premesso che, unitamente al loro dante causa Ro.De. , avevano goduto dal 1966 il possesso pieno, esclusivo, ininterrotto e pacifico di un appartamento alla (OMESSO), nel cui possesso erano stati immessi in esecuzione di scrittura privata di compravendita intervenuta il (OMESSO) tra Ro.De. e Pu. Sa. , domandarono la declaratoria del loro acquisto della proprieta' dell'immobile per usucapione.

Si costitui' il solo Ma. , resistendo alla domanda e chiedendo, in via riconvenzionale, la condanna dei Ro. al rilascio dell'appartamento, in quanto da essi occupato senza titolo, ed al versamento di un corrispettivo per l'occupazione, ed il Tribunale, nella contumacia degli altri convenuti, con sentenza non definitiva n. 40384/00 rigetto' la domanda principale degli attori e, in accoglimento delle domande riconvenzionali, condanno' i Ro. al rilascio dell'immobile ed al pagamento dell'indennita' di occupazione, da liquidare nel prosieguo del giudizio, nonche' il Ma. al rimborso delle spese anticipate dai convenuti per le riparazioni straordinarie ed all'indennita' per i miglioramenti arrecati alla cosa.

La decisione, gravata dai Ro. e, in via incidentale, dal Ma. , venne parzialmente riformata il 2 febbraio 2005 dalla Corte di appello di Roma, che, ferma la qualificazione di preliminare di vendita data dal Tribunale alla scrittura privata del 20 gennaio 1966, rigetto' l'impugnazione principale e, in accoglimento di quella incidentale, dichiaro' il diritto: 1) dei Ro. al solo 50%: a) dell'aumento di valore dell'immobile per i miglioramenti apportati nel periodo dal gennaio 1966 al maggio 1982 e della minor somma tra lo speso ed il migliorato per quelli apportati nel periodo successivo; b) del rimborso delle spese per riparazioni straordinarie; 2) del Ma. all'indennita' per l'occupazione senza titolo dell'immobile da parte dei Ro. con decorrenza dall'8 maggio 1982.

Osservarono i giudici di secondo grado, per quello che ancora rileva, che gli attori, avendo conseguito la disponibilita' dell'appartamento nel 1966 a seguito di un preliminare di compravendita, dovevano essere considerati possessori in buona fede del bene sino alla proposizione nel 1982 della domanda con la quale il Ma. ne aveva rivendicato la proprieta', e che non poteva avere seguito la deduzione dei Ro. di parziale prescrizione dell'indennita' di occupazione.

Il Ma. e' ricorso per la cassazione della sentenza con un motivo, illustrato da successiva memoria, e gli intimati Ro. hanno resistito con controricorso, eccependo preliminarmente l'inammissibilita' del ricorso principale, ed hanno proposto contestualmente due motivi di ricorso incidentale.

MOTIVI DELLA DECISIONE

A norma dell'articolo 335, c.p.c., va disposta la riunione dei ricorsi proposti in via principale ed in via incidentale avverso la medesima sentenza.

L'eccezione di inammissibilita' del ricorso principale, perche' "notificato non alle parti in causa, nel loro domicilio eletto presso il loro procuratore in appello, bensi' ad un terzo, nella persona del loro procuratore in appello, non avente alcun potere in merito", non e' esaminabile, sia per l'oscurita' della sua formulazione, che per la sanatoria della eventuale nullita' conseguente alla proposizione del controricorso.

Il ricorso principale, denunciando con l'unico motivo la nullita' della sentenza impugnata, in relazione all'articolo 360 c.p.c., n. 3, per violazione degli articoli 1140 e 1150 c.c., lamenta che i giudici di secondo grado abbiano riconosciuto agli attori il diritto al rimborso delle spese fatte per le riparazioni straordinarie ed all'indennita' per i miglioramenti spettante al possessore che restituisce la cosa, benche' essi fossero meri detentori dell'immobile, avendone ricevuto la disponibilita' in esecuzione di un preliminare di compravendita, non seguito dal contratto definitivo e dichiarato inefficace con sentenza divenuta definitiva nel 1995.

Il motivo e' fondato.

Questa Corte, componendo a sezioni unite il contrasto insorto tra le sezioni semplici, ha enunciato il principio che nella promessa di vendite, quando viene convenuta la consegna de bene prima della stipula del contratto definitivo, non si verifica un'anticipazione degli effetti traslativi, in quanto la disponibilita' conseguita dal promissario acquirente si fonda sull'esistenza di un contratto di comodato, funzionalmente collegato al contratto preliminare e produttivo di effetti meramente obbligatori, e che, pertanto, la relazione del promissario acquirente con il bene e' qualificabile esclusivamente come detenzione qualificata, salva la dimostrazione di un'interversio possessionis nei modi previsti dall'articolo 1141 c.c. (cfr.: Cass. civ., sez. un., sent. 27 marzo 2008, n. 7930; cfr. succ: Cass. civ., sez. 2 , sent. 25 gennaio 2010, n. 1296; Cass. civ., sez. 2 , sent. 26 aprile 2010, n. 9896).

Costituendo, inoltre, l'articolo 1150 c.c., che attribuisce al possessore all'atto della restituzione della cosa il diritto al rimborso delle spese fatte per riparazioni straordinarie (comma 1) ed all'indennita' per i miglioramenti recati alla cosa (comma 2), una norma eccezionale e non potendo di essa essere fatta applicazione analogica al detentore (cfr.: Cass. civ., sez. 3 , sent. 18 marzo 2005, n. 5948; cass, civ., sez. 2 , sent. 16 settembre 2004, n. 18651; cfr. specificamente quanto al comodatario: Cass. civ. sez. 2 , sent. 26 giugno 1992, n. 7923), la sentenza impugnata e' incorsa nel vizio denunciato sotto un duplice profilo.

Il primo, per avere ritenuto rilevante l'animus possidenti dei detentori (promittente acquirente e suoi aventi causa) nell'attivita' da essi esercitata sulla cosa senza avere accertato un mutamento della detenzione in possesso per causa proveniente da un terzo od in forza di opposizione da essi fatta contro il possessore (cfr.: articolo 1141 c.c., comma 2).

Il secondo, per avere fatto applicazione ai detentori di una norma che riconosce ai soli possessori (in buona o mala fede) il diritto al rimborso delle spese fatte per riparazioni straordinarie ed all'indennita' per i miglioramenti (cfr.: articolo 1150 c.c., commi 1 e 2).

Alla fondatezza del motivo seguono l'accoglimento del ricorso principale e la cassazione della sentenza impugnata con rinvio, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimita', ad altra sezione della Corte di appello di Roma.

Resta assorbito dalla cassazione l'esame del secondo motivo di ricorso incidentale, che lamenta, in relazione all'articolo 360 c.p.c., n. 3, la violazione dell'articolo 92 c.p.c., dovendo essere le spese del processo rideterminate dalla Corte di appello in relazione all'esito del giudizio di rinvio.

Con il primo motivo, invece, il ricorso incidentale denuncia la nullita' della sentenza, in relazione all'articolo 360 c.p.c., n. 3, per violazione degli articoli 1140, 1142, 1147 e 2948 c.c., avendo: 1) riconosciuto il diritto del convenuto all'indennita' per l'occupazione della cosa a decorrere dalla domanda di revindica dell'immobile formulata in altro giudizio, benche': a) il possesso in buona fede degli occupanti dovesse essere presunto sino alla definitivita' della declaratoria d'inefficacia del titolo in virtu' del quale era stato ottenuto (anno 1995); b) fosse stata eccepita la prescrizione dell'indennita' per il periodo anteriore il quinquennio la proposizione della domanda; 2) ritenuto in mala fede il possesso successivo alla domanda di revindica (1982) e liquidato da tale data l'indennita' per i miglioramenti nella minore somma tra lo speso ed il migliorato.

Il motivo e' assorbito, quanto alle censure sub 1), lettera a), e sub 2), dall'accoglimento del ricorso principale, ed inammissibile per genericita' e difetto di autosufficienza quanto alla censura sub 1), lettera b), giacche' al rilievo della sentenza, secondo cui la prescrizione era stata dedotta nel giudizio di appello in via condizionale e non seguita da alcuna conclusione sul punto, si limita ad opporre l'opinabile e non esauriente argomento che l'eccezione "doveva ritenersi contenuta nella domanda di rigetto delle domande avversarie, inclusa l'indennita' di occupazione abusiva, non essendo necessario ripetere nuovamente le varie causae petendi, gia' contenute nelle premesse dell'atto".

P.Q.M.

Riunisce i ricorsi.

Accoglie il ricorso principale e rinvia la causa, anche per le spese, ad altra sezione della Corte di appello di Roma.

Dichiara assorbiti il primo motivo sub 1), lettera a) e sub 2) ed il secondo motivo di ricorso incidentale e dichiara inammissibile il primo motivo sub 1), lettera b) del medesimo ricorso.

Lo staff dello studio Bacile

Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, 26 gennaio 2009, n. 1833.

2010-09-01T14:48:00.000-07:00

Ogni attività lavorativa deve presumersi a titolo oneroso salvo che si dimostri la sussistenza della finalità di solidarietà in luogo di quella lucrativa ... e fermo restando che la valutazione al riguardo compiuta dal giudice del merito è incensurabile in sede di legittimità se immune da errori di diritto e da vizi logici.

La questione affrontata dalla Suprema Corte ha riguardato due persone, presumibilmente legate da una relazione sentimentale, di cui una prestava attività lavorativa per l’altra, la quale in un secondo momento ha proposto ricorso per vedersi riconoscere le differenze retributive spettanti per il rapporto di lavoro subordinato.

...Qui di seguito la sentenza nel testo integrale.

SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE

SEZIONE LAVORO

Sentenza 25 novembre 2008 - 26 gennaio 2009, n. 1833

(Presidente Mercurio - Relatore Picone)

Ritenuto in fatto

La sentenza di cui si domanda la cassazione rigetta l'appello di S. P. e conferma la decisione del Tribunale di L'Aquila in data 9.4.2003, con la quale l'appellante era stato condannato a pagare a M. G. la somma di Euro 79.063,90 a titolo di differenze retributive maturate nel corso del rapporto di lavoro intercorso con il P. dal 13.4.1989 al 28.8.2000.
La Corte di l'Aquila esclude che, per effetto di una relazione sentimentale con il datore di lavoro, sussistesse l'ipotesi della prestazione resa affectionis causa; accerta, invece, la sussistenza di rapporto di lavoro subordinato prestato con mansioni corrispondenti alla qualifica di impiegato direttivo di esercizio di grande distribuzione; ritiene non specificamente contestati in appello i conteggi elaborati dalla G. e fatti propri dal giudice di primo grado.
Il ricorso di S. P. si articola in tre motivi, ulteriormente precisati con memoria depositata ai sensi dell'art. 378 c.p.c.; resiste con controricorso M. G..

Considerato in diritto

Il primo motivo di ricorso denuncia vizio di motivazione in relazione all'accertamento della natura subordinata del rapporto, siccome il rapporto di solidarietà, emerso dall'istruttoria, non risultava alterato dalla mancanza di convivenza continuativa.
Il motivo non è fondato.
Nella specie non ricorre l'ipotesi del lavoro svolto all'interno del contesto familiare, per il quale anche la convivenza more uxorio, al pari del vincolo coniugale, vale a identificare la causa nei vincoli di solidarietà ed affettività esistenti, alternativi rispetto ai vincoli tipici di un rapporto a prestazioni corrispettive, qual è il rapporto di lavoro subordinato, salvo che non sia fornita la prova del rapporto di lavoro (Cass. 15 marzo 2006, n. 5632).
Si è, invece, in presenza di lavoro svolto con inserimento nell'organizzazione imprenditoriale del convivente. Cosicché, tenuto conto del ridimensionamento della presunzione di gratuità delle prestazioni rese anche nell'ambito della famiglia legittima a seguito dell'entrata in vigore dell'art. 230 bis c.c., si può escludere l'esistenza di un rapporto a prestazioni corrispettive solo in presenza della dimostrazione di una comunanza di vita e di interessi tra i conviventi (famiglia di fatto), che non si esaurisca in un rapporto meramente spirituale, affettivo e sessuale, ma, analogamente al rapporto coniugale, dia luogo anche alla partecipazione, effettiva ed equa, della convivente more uxorio alle risorse della famiglia di fatto (Cass. 27 dicembre 1999, n. 14579; 13 dicembre 1986, n. 7486; 16 giugno 1978, n. 3012). Entro questi limiti si rende perciò applicabile il principio secondo cui, in via generale, ogni attività oggettivamente configurabile come prestazione di lavoro si presume effettuata a titolo oneroso, ma può essere ricondotta ad un rapporto diverso istituito affectionis vel benevolentiae causa, caratterizzato dalla gratuità della prestazione, ove risulti dimostrata la sussistenza della finalità di solidarietà in luogo di quella lucrativa, fermo restando che la valutazione al riguardo compiuta dal giudice del merito è incensurabile in sede di legittimità se immune da errori di diritto e da vizi logici (vedi Cass. 20 febbraio 2006, n. 3602).
A queste regole di diritto si è conformata la sentenza impugnata e i relativi accertamenti di fatto sono giustificati con motivazione sufficiente e logica.
I fatti accertati, infatti, hanno condotto il giudice del merito ad escludere, applicando correttamente i principi di diritto e con ragionamento logicamente plausibile, che si fosse instaurata quella comunanza di interessi, anche economici, che attrae il rapporto nell'orbita del vincolo di solidarietà. In tal senso va valutata la verifica che la convivenza non era continuativa ma sovente interrotta, soprattutto il rilievo del difetto di condivisione di un tenore di vita comune in relazione ai redditi dell'attività commerciale, risultando soltanto effettuate talune elargizioni (uso gratuito di un appartamento, pagamento di qualche debito, prelevamento gratuito di merce - abiti - dal negozio).
Il secondo motivo di ricorso denunzia violazione dell'art. 2094 c.c. e vizio della motivazione in relazione alla natura subordinata del rapporto di lavoro, esclusa dalla volontà delle parti e proprio dal ruolo direttivo che secondo la sentenza impugnata avrebbe svolto (rapporti con i fornitori, scelta della merce, controllo del personale).
Il motivo di ricorso va rigettato perché non tiene conto, e di conseguenza omette di contrastarla efficacemente, della presunzione che la sentenza ha tratto dalla formale qualificazione del rapporto come di lavoro subordinato avvenuta dopo pochi mesi, con emissione di regolari buste-paga compilate dal consulente dell'azienda sulla base delle ore lavorate.
Il terzo motivo di ricorso denuncia violazione dell'art. 434 c.c. e vizio di motivazione perché i conteggi allegati al ricorso introduttivo erano stati contestati con la memoria di costituzione in primo grado nei limiti di quelli notificati (quadro B, concernente il calcolo delle differenze), mentre per l'altra parte non erano stati notificati (Quadro A relativo alle retribuzioni ricevute), e la sentenza di primo grado presentava evidenti vizi di motivazione sul punto.
Il motivo è inammissibile perché non coerente con la motivazione della sentenza impugnata.
La Corte di appello, infatti, ha giudicato il motivo di appello relativo ai conteggi privo di specificità, difettando l'individuazione degli errori che venivano imputati al primo giudice in tema di determinazione dei crediti retributivi.
Il motivo di ricorso insiste esclusivamente sul difetto di motivazione della sentenza di primo grado, senza censurare l'unico punto rilevante, cioè la mancata formulazione con l'atto di appello di critiche specifiche alla decisione di primo grado.
Al rigetto del ricorso consegue la condanna del ricorrente al rimborso delle spese e degli onorari del giudizio di cassazione, nella misura determinata in dispositivo.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso; condanna la parte ricorrente al pagamento delle spese e degli onorari del giudizio di cassazione, liquidate le prime in Euro 34,00 oltre spese generali, IVA e CPA, e i secondi in complessivi Euro 3.000,00.

Disporre di un diritto non è condizione sufficiente per il suo legittimo esercizio.

2010-08-29T07:22:00.000-07:00

Interessante sentenza sull'Abuso del diritto:

Cassazione Civile n. 13208/2010

La Corte di Cassazione è ritornata sul tema dell'abuso del diritto: si tratta di uno dei principi più intriganti del diritto civile, idoneo ad essere applicato ad una pluralità di fattispecie in chiave compensativa dei diritti e degli obblighi delle parti quando una di loro è in posizione di svantaggio.

ECCO UN ESTRATTO DELLA SENTENZA:

"...Per consolidato insegnamento giurisprudenziale, il principio della buona fede oggettiva, intesa come reciproca lealtà di condotta delle parti, deve accompagnare il contratto in tutte le sue fasi, da quella della formazione a quelle della interpretazione e della esecuzione (confr. Cass. civ. 11 giugno 2008, n. 15476; Cass. civ. 18 settembre 2009, n. 20106), comportando, quale ineludibile corollario, il divieto, per ciascun contraente, di esercitare verso l’altro i diritti che gli derivano dalla legge o dal contratto per realizzare uno scopo diverso da quello cui questi diritti sono preordinati (confr. Cass. civ. 16 ottobre 2003, n. 15482) nonché, il dovere di agire, anche nella fase della patologia del rapporto, in modo da preservare, per quanto possibile, gli interessi della controparte, e quindi, primo tra tutti, l’interesse alla conservazione del vincolo".

DI SEGUITO LA SENTENZA PER ESTESO:

Corte di Cassazione, Sezione terza, 31 maggio 2010, n. 13208

Svolgimento del processo

Con atto notificato il 17 settembre 2002 il Comune di Termini Imerese intimava sfratto per morosità a I.G.AR. s.r.l., conduttrice di un immobile, con annessa zona termale, di sua proprietà. Secondo il locatore, che contestualmente citava l’intimata per la convalida, la società conduttrice si era resa inadempiente nel pagamento dei canoni di locazione.

Resisteva I.G.A.R. s.r.l., la quale eccepiva che il credito vantato dal Comune di Termini Imerese si era estinto per compensazione con il maggior credito, di cui alla sentenza della Corte d’appello di Palermo n. 1051 del 1999, da essa maturato nei confronti dell’ente locatore. Spiegava anzi la convenuta domanda riconvenzionale per la condanna dell’Amministrazione intimante ai danni da lite temeraria ex art. 96 cod. proc. civ.

Con sentenza depositata il 19 febbraio 2004 il giudice adito dichiarava la risoluzione del rapporto di locazione per grave inadempimento del conduttore; rigettava la domanda riconvenzionale proposta dalla parte resistente che veniva altresì condannata al pagamento della somma di euro 185.924,48, a titolo di penale.

Proposto gravame dalla società soccombente, la Corte d’appello, con sentenza depositata il 10 novembre 2005, in parziale riforma della decisione impugnata, dichiarava inammissibile la domanda di condanna di I.G.A.R. s.r.l. al pagamento della somma di euro 185.924,48, conseguentemente eliminando la relativa statuizione. Confermava nel resto l’impugnata sentenza.

Per quanto qui interessa, così motivava il giudicante il suo convincimento.

La compensazione giudiziale, di cui all’art. 1243 cod. civ., invocata dall’appellante, presuppone l’accertamento del controcredito da parte del giudice dinanzi al quale la compensazione sia fatta valere, mentre non può fondarsi su un credito la cui esistenza dipenda dall’esito di un separato giudizio in corso e prima che il relativo accertamento sia divenuto definitivo. Nella fattispecie, il controcredito vantato dall’appellante era ancora sub iudice, essendo stato proposto ricorso per cassazione avverso la sentenza della Corte d’appello di Palermo che lo aveva riconosciuto, di guisa che difettava il requisito della certezza necessario alla operatività sia della compensazione legale che di quella giudiziale. Alcuna rilevanza poteva poi avere l’esecuzione data dal Comune, prima dello sfratto, alla sentenza di condanna, non avendo di certo l’Ente rinunciato ad attuare le procedure per la riscossione dei canoni arretrati e per il rilascio coattivo dell’immobile e avendo piuttosto mostrato di voler tenere distinte le due vicende scaturite, l’una, dalla ristrutturazione dell’Albergo delle Terme e, l’altra, dal rapporto di affitto tra Comune e I.G.A.R.

Peraltro, a giudizio della Corte, disattesa l’eccezione di compensazione, restavano tout court travolte anche le ulteriori censure dell’appellante in ordine alla gravità dell’inadempimento addebitato alla conduttrice.

Infine, considerato che la sentenza impugnata veniva riformata solo su un punto marginale della controversia, non sussistevano i presupposti per la condanna alle spese per lite temeraria, ex art. 96 cod. proc. civ.

Avverso detta pronuncia propone ricorso per cassazione, illustrato anche da memoria, I.G.A.R. Impresa Gestione Alberghi e Ristoranti s.r.l., formulando tre motivi.

Resiste con controricorso il Comune di Termini Imerese, che propone altresì ricorso incidentale condizionato.

Motivi della decisione

1 Va preliminarmente disposta, ai sensi dell’art. 335 cod. proc. civ., la riunione dei ricorsi proposti da I.G.A.R. s.r.l. e dal Comune di Termini Imerese avverso la stessa sentenza.

1.1 Col primo motivo l’impugnante denuncia violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato nonché degli artt. 1241, 1242, 1243 cod. civ., omessa, insufficiente e contraddittoria motivazione su un punto decisivo della controversia, ex art. 360, primo comma, nn. 3, 4 e 5 cod. proc. civ.

Riportato il contenuto pattizio essenziale dell’atto in data 10 aprile 1989, documentante due distinti contratti: quello di appalto, per la ristrutturazione del complesso termale-alberghiero, e quello di affitto, riguardante il medesimo immobile, e ricordato che il credito da essa vantato nei confronti del Comune per i lavori realizzati nell’immobile è stato giudizialmente accertato con sentenza ormai passata in giudicato, evidenzia che il Comune di Termini Imerese, con lettera del 13 settembre 2002, pur contestando il calcolo degli interessi legali e della rivalutazione monetaria sugli importi a tale titolo liquidati a I.G.A.R. s.p.a., aveva tuttavia manifestato l’intento di voler dar corso, a saldo del residuo debito in questione, a due mandati di pagamento, dell’importo, rispettivamente, di euro 378.234,07 e di euro 52.563,52, da emettere nei mesi successivi.

Malgrado ciò, il 16 settembre 2002, reputando il credito vantato da I.G.A.R. illiquido e inesigibile, e quindi non eccepibile in compensazione, la giunta comunale aveva autorizzato il Sindaco a promuovere azione di sfratto per morosità ai sensi dell’art. 658 cod. proc. civ.

Sostiene quindi l’impugnante che il giudice a quo, nel negare ingresso all’eccezione di compensazione, aveva applicato i principi in tema di compensazione giudiziale, laddove la società, opponendo che il credito del Comune si era già estinto, quanto meno in coincidenza con la manifestazione di volontà dello stesso di pagare il proprio debito, aveva eccepito la compensazione legale. La sentenza impugnata aveva così violato il principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato (Cass. civ. 25 marzo 2004, n. 5947).

Avrebbe altresì errato la Curia territoriale nel respingere l’eccezione di compensazione sull’assunto che difetterebbe, nella fattispecie, il requisito della certezza che l’art. 1243 cod. civ. richiede sia per la compensazione legale che per quella giudiziale, senza considerare che la certezza non è requisito necessario al verificarsi della prima, essendo a questa funzionale solo la liquidità e la esigibilità dei debiti e crediti reciproci. In ogni caso, il requisito in parola si era concretizzato nel corso del giudizio, essendo stato respinto con sentenza del 4 febbraio 2005 il ricorso proposto contro la sentenza della Corte d’appello di Palermo: in tale contesto, non sussistendo più ostacoli alla operatività della compensazione, la domanda di risoluzione avrebbe dovuto essere rigettata.

Aggiunge ancora la deducente che la Corte d’appello, valorizzando la volontà del Comune di tenere distinte le due vicende giudiziarie, l’una riguardante il compenso dovuto a I.G.A.R. per la ristrutturazione, e l’altra il rapporto di affitto tra il Comune e la stessa I.G.A.R., aveva violato il disposto degli artt. 1241, 1242 e 1243 cod. civ., nonché i principi generali in matteria di compensazione, posto che questa estingue i due debiti dal giorno della loro coesistenza, a prescindere dalla volontà delle parti.

1.2 Le censure sono infondate, ancorché la motivazione della sentenza impugnata debba, in taluni passaggi, essere integrata e corretta, ex art. 384 cod. proc. civ..

Pacifico che l’istituto della compensazione giudiziale, di cui all’art. 1243, comma 2, cod. proc. civ., presuppone l’accertamento del controcredito da parte del giudice dinanzi al quale la compensazione medesima è fatta valere, mentre non può fondarsi su un credito la cui esistenza dipenda dall’esito di un separato giudizio in corso e prima che il relativo accertamento sia divenuto definitivo (Cass. civ. 25 maggio 2004, n. 10055; Cass. civ. 13 maggio 2002, n. 6820), la ricorrente affida l’attacco alla scelta decisoria del giudice a quo ai seguenti, consequenziali rilievi: a) la compensazione eccepita in giudizio era quella legale, non già quella giudiziale; b) la certezza non è prevista dalla legge come requisito della compensazione legale; c) anche a opinare diversamente, il requisito della certezza è sopravvenuto nel corso del giudizio; d) posto che la compensazione legale estingue i due debiti dal giorno della loro coesistenza (art. 1242 cod. civ.), la domanda di risoluzione per morosità andava in ogni caso rigettata.

1.3 A confutazione di tali critiche il collegio osserva quanto segue.

Contrariamente all’assunto dell’impugnante, il requisito della certezza è, per così dire, consustanziale all’istituto della compensazione legale. È infatti a dir poco ovvio che essa non possa operare qualora il credito opposto in compensazione sia contestato nell’esistenza o nell’ammontare, in quanto la contestazione esclude la liquidità del credito medesimo laddove la legge richiede, affinché la compensazione legale si verifichi, siffatto requisito, insieme a quelli della omogeneità e della esigibilità delle reciproche poste debitorie e creditorie (confr. Cass. 18 ottobre 2002, n. 14818).

Venendo al caso di specie, la pendenza di un giudizio avente ad oggetto il credito vantato da I.G.A.R. nei confronti del Comune di Termini Imerese, nel mentre chiarisce le ragioni dell’insufficiente approccio del giudice di merito, che ha ritenuto di dover richiamare, in parte qua, i principi che presidiano l’istituto della compensazione giudiziale, impone di ritenere che correttamente sia stata negata l’operatività della compensazione legale malgrado la manifestazione di volontà del Comune di pagare la somma portata dalla sentenza della Corte d’appello di Palermo. E invero quella determinazione, assunta a fronte di un provvedimento giudiziale provvisoriamente esecutivo e quindi, per così dire, necessitata, non escludeva affatto la volontà dell’Ente di insistere nella contestazione delle pretese della controparte, tanto vero che il ricorso per cassazione già proposto avverso la pronuncia della Curia territoriale, non venne affatto rinunziato.

Ne deriva che la condivisibilità delle critiche formulate dalla ricorrente alla valorizzazione della volontà dell’Ente di tenere distinte le contrapposte e speculari situazioni debitorie e creditorie (valorizzazione sicuramente impropria, a fronte del principio per cui la compensazione opera a prescindere da qualunque accordo intervenuto tra le parti e anche senza la saputa dei debitori, come recitava l’art. 1285 del codice civile del 1865), non giova all’impugnante perché non scalfisce la tenuta dell’incidenza sull’operatività della compensazione delle perduranti contestazioni del credito vantato dal conduttore.

1.4 Sta però di fatto che il requisito della certezza venne conseguito nel corso del giudizio, essendo stato respinto, con sentenza n. 2273 del 4 febbraio 2005, il ricorso per cassazione proposto dall’Ente territoriale avverso la decisione della Corte d’appello di Palermo.

E allora il primo rilievo che si impone è che la circostanza del passaggio in giudicato della condanna del Comune al pagamento in favore di I.G.A.R. del credito da essa opposto in compensazione, e la connessa questione della incidenza di siffatta statuizione sulla valutazione dell’inadempimento del conduttore, non risultano in alcun modo trattati nella sentenza impugnata e integrano, perciò, una questione nuova. Posto allora che i motivi del ricorso per cassazione devono investire a pena di inammissibilità questioni già comprese nel thema decidendum del giudizio di appello e che è preclusa la proposizione di doglianze che, modificando la precedente impostazione, pongano a fondamento delle domande e delle eccezioni titoli diversi o introducano, comunque, piste ricostruttive fondate su elementi di fatto nuovi e difformi da quelli allegati nelle precedenti fasi processuali, la ricorrente aveva l’onere, rimasto del tutto inosservato, di allegare l’avvenuta deduzione dinanzi al giudice di merito di tali dirimenti fatti, indicando anche, per il principio di autosufficienza del ricorso per cassazione, in quale atto del giudizio precedente lo aveva fatto, onde dar modo alla Corte di controllare de visu la veridicità di tale asserzione (confr. Cass. civ. sez. lav. 28 luglio 2008, n. 20518; Cass. civ. 1°, 31 agosto 2007, n. 18440).

Né è vero, come sostiene la ricorrente (pag. 20 del ricorso), che la Corte d’appello abbia deciso in costanza della controversia sul credito opposto. A ben vedere, infatti, la causa venne da essa assunta in decisione all’udienza collegiale del 28 ottobre 2005, laddove l’udienza di discussione del ricorso per cassazione era già stata celebrata il 28 ottobre del 2004 e la sentenza pubblicata il 4 febbraio dell’anno successivo col numero 2273. Semmai, dal rilievo, contenuto nella pronuncia impugnata, per cui la questione del controcredito vantato dall’ odierna appellata è ancora sub judice perché il ricorso per cassazione non risulta (...) definito, emerge che essa non fu portata a conoscenza del decidente.

1.5 Non è superfluo aggiungere, per gli spunti di riflessione che se ne andranno a trarre nell’esame del secondo mezzo, che il problema giuridico centrale posto dalla ricorrente - l’incidenza della compensazione legale i cui requisiti siano maturati nel corso di un giudizio di risoluzione sulla sussistenza dell’inadempimento che ha originato la relativa domanda - difficilmente avrebbe potuto trovare risposta in mancanza di una puntuale ricostruzione dell’epoca in cui sono via via insorte le poste creditorie hinc et inde vantate, accertamento indispensabile al fine di stabilire il giorno in cui, venuti i due debiti a coesistere, si è prodotta la vicenda estintiva.

Il primo motivo di ricorso deve, in definitiva, essere rigettato.

2.1 Col secondo mezzo la società ricorrente lamenta violazione degli artt. 112 cod. proc. civ., 1175 e 1375 cod. civ., nonché del principio generale di buona fede, omessa o insufficiente motivazione su un punto decisivo della controversia, ex art. 360, primo comma, nn. 3, 4 e 5 cod. proc. civ.

Rileva, riportando testualmente il contenuto dell’atto di appello (pagine 7 e 9), che in sede di gravame era stato segnatamente evidenziato come il Comune, omettendo di trattenere sulle somme pagate a I.G.A.R. quanto da questa dovuto a titolo di canoni di locazione, aveva violato l’obbligo di comportarsi secondo correttezza e buona fede.

Malgrado ciò, il decidente nulla aveva statuito sul punto, così incorrendo nel vizio di omessa pronuncia. Ripercorsi i momenti salienti della vicenda per cui è controversia, e richiamata la nozione di abuso del diritto, torna l’impugnante a ribadire che la condotta del Comune di Termini Imerese - il cui debito, peraltro, sopravanzava di gran lunga la misura del credito da esso vantato nei confronti di I.G.A.R. per canoni di locazione - era assolutamente contrario a buona fede, essendo chiaramente volto a determinare l’inadempimento del conduttore al fine di chiederne successivamente lo sfratto per morosità (confr. Cass. n. 20399 del 2004).

2.2 Le critiche sono fondate.

La Corte territoriale, all’esito di una diffusa esposizione delle censure svolte dall’appellante in punto di gravità dell’inadempimento addebitato al conduttore, ha liquidato i relativi motivi di gravame ritenendoli, in termini puramente assertivi, assorbiti dal rigetto dell’eccezione di compensazione.

Trattasi, all’evidenza, di motivazione meramente apparente, che omette di farsi carico, malgrado le sollecitazioni dell’impugnante, dell’innegabile peculiarità dei rapporti tra le parti il cui sviluppo, se non consentiva di escludere tout court l’inadempimento del conduttore, esigeva puntuali verifiche in ordine alla sua gravità, in un assetto normativo in cui, per consolidato diritto vivente, tale valutazione deve essere operata alla stregua e di parametri oggettivi, attinenti all’economia complessiva del rapporto, e di criteri soggettivi, relativi al comportamento di entrambe le parti e alla eventuale incolpevolezza delle rispettive condotte (confr. Cass. civ., 18 febbraio 2008, n. 3954).

In particolare non poteva il giudice di merito sottrarsi alla valutazione della condotta del locatore in termini di correttezza e buona fede, indiscutibile essendo che la mancata detrazione dei pur reclamati canoni dovuti da I.G.A.R. dalle somme poste in pagamento dal Comune, costituì il passaggio obbligato per la successiva intimazione di sfratto per morosità, intervenuta con assai peculiare tempismo, e ciò tanto più che l’omessa compensazione, peraltro specificamente opposta dalla controparte, costrinse l’Ente a esborsi che ben avrebbe potuto evitare, se non avesse avuto il trasparente intento - di cui andrà scrutinata la corrispondenza a un interesse meritevole di tutela secondo l’ordinamento giuridico - di cristallizzare e rendere irreversibile l’inadempimento del conduttore.

2.3 Valga al riguardo considerare che, per consolidato insegnamento giurisprudenziale, il principio della buona fede oggettiva, intesa come reciproca lealtà di condotta delle parti, deve accompagnare il contratto in tutte le sue fasi, da quella della formazione a quelle della interpretazione e della esecuzione (confr. Cass. civ. 11 giugno 2008, n. 15476; Cass. civ. 18 settembre 2009, n. 20106), comportando, quale ineludibile corollario, il divieto, per ciascun contraente, di esercitare verso l’altro i diritti che gli derivano dalla legge o dal contratto per realizzare uno scopo diverso da quello cui questi diritti sono preordinati (confr. Cass. civ. 16 ottobre 2003, n. 15482) nonché, il dovere di agire, anche nella fase della patologia del rapporto, in modo da preservare, per quanto possibile, gli interessi della controparte, e quindi, primo tra tutti, l’interesse alla conservazione del vincolo.

Peraltro, l’assenza nel nostro codice di una norma che sanzioni, in via generale l’abuso del diritto - che costituisce il vero punto critico delle risposte giudiziarie di volta in volta sollecitate sul punto - non ha impedito, a una giurisprudenza attenta alle posizioni soggettive in sofferenza, di sanzionare con l’illegittimità la cosiddetta interruzione brutale del credito, e cioè il recesso di una banca da un rapporto di apertura di credito tutte le volte in cui, benché pattiziamente consentito, esso assuma connotati di arbitrarietà (confr. Cass. civ. 21 febbraio 2003, n. 2642; Cass. civ. 16 ottobre 2003, n. 15482 cit.); ovvero di colpire con l’invalidità la delibera assembleare affetta da eccesso di potere della maggioranza, in quanto adottata ad esclusivo beneficio della stessa e in danno dei soci di minoranza (confr. Cass. civ. 11 giugno 2003, n. 27387), spingendosi al punto da prefigurare, in ambito contrattuale, in nome del dovere inderogabile di solidarietà di cui all’art. 2 della Costituzione, un sindacato - anche in senso modificativo o integrativo - dello statuto negoziale (confr. Cass. civ. sez. un. 15 novembre 2007, n. 23726; Cass. civ. 20 aprile 1994, n. 3775; Cass. civ. 24 settembre 1999, n. 10511; Cass. civ., sez. un., 13 settembre 2005, n. 18128) nonché un controllo di ragionevolezza di singole clausole, in funzione di contemperamento degli opposti interessi dei paciscenti (confr. Cass. civ. 18 settembre 2009, n. 20106).

2.4 Con particolare riguardo alle problematiche sottese al presente giudizio, ritiene il collegio che l’apprezzamento della slealtà del comportamento della parte che invochi la risoluzione del contratto per inadempimento pur avendo altre vie per tutelare i propri interessi, non possa non ripercuotersi sulla valutazione della gravità dell’inadempimento stesso, che dell’abuso del creditore della prestazione costituisce l’interfaccia. Non par dubbio infatti che il giudizio di pretestuosità della condotta dell’attore in risoluzione si risolve nel riconoscimento della scarsa importanza dell’inadempimento, avuto riguardo all’interesse dell’altra, a un interesse, cioè, che poteva essere preservato senza ricorrere al mezzo estremo dell’ablazione del vincolo.

L’inemendabile carenza argomentativa della sentenza impugnata su tali, dirimenti profili della controversia, oggetto di specifiche censure rimaste, in sostanza, prive di risposta, impone l’accoglimento del secondo motivo di ricorso.

La decisione va pertanto cassata, in relazione al motivo accolto, con rinvio al giudice di merito che dovrà valutare la sussistenza dei presupposti per la risoluzione del contratto di locazione, applicando i principi innanzi enunciati e tenendo conto delle deduzioni dell’impugnante sul comportamento abusivo della controparte nonché del contesto complessivo dei rapporti tra le parti.

Nell’accoglimento del secondo motivo restano peraltro assorbiti il terzo, volto a sollecitare la condanna dell’Ente ai danni per lite temeraria ex art. 96 cod. proc. civ., nonché l’unico motivo del ricorso incidentale condizionato proposto dal Comune di Termini Imerese, al fine di far valere l’inammissibilità di tale domanda.

P.Q.M.

La Corte riunisce i ricorsi. Rigetta il primo motivo del ricorso principale; accoglie il secondo, assorbiti il terzo nonché il ricorso incidentale. Cassa la sentenza impugnata in relazione al motivo accolto e rinvia anche per le spese del presente giudizio alla Corte d’appello di Palermo in diversa composizione.

Nel risarcimento del danno tanatologico bisogna computare anche la sofferenza psichica!

2010-08-28T13:17:00.000-07:00

Cassazione civile 8360/2010

Nel c.d. danno tanatologico si deve tenere conto, nel quantificare la somma dovuta in risarcimento dei danni morali, anche della sofferenza psichica subita dalla vittima di lesioni fisiche alle quali sia seguita dopo breve tempo la morte, che sia rimasta lucida durante l'agonia, in consapevole attesa della fine;sì da evitare il vuoto di tutela determinato dalla giurisprudenza di legittimità che nega il risarcimento del danno biologico per la perdita della vita. (Cassazione civile Sez. III, 08-04-2010, n. 8360)

Di seguito il testo integrale della Sentenza.

Cassazione civile Sez. III, 08-04-2010, n. 8360

Svolgimento del processo

Il (OMISSIS) è deceduto in (OMISSIS) l'agricoltore T.G., a causa di una scarica elettrica, che lo ha colpito mentre era intento al lavoro su di un albero di noce. Le fronde dell'albero, situato sotto la linea elettrica, erano cresciute, giungendo a toccare i fili dell'alta tensione.

La morte non è stata immediata, ma è sopraggiunta dopo circa mezz'ora, mentre l'infortunato si trovava a cavalcionì su di un ramo, impossibilitato a muoversi per effetto dell'elettrolocuzione; benchè chiedesse aiuto, nessuno era potuto intervenire.

Nel giudizio penale seguito all'infortunio sono stati ritenuti responsabili il proprietario del terreno, P.G., e l'impiegato dell'ENEL, responsabile dell'area sulla quale passa la linea elettrica, S.A..

La sentenza penale di condanna, emessa dal Pretore di Nocera Inferiore e passata in giudicato, a seguito del rigetto dell'appello e del ricorso per Cassazione, ha posto a carico dei responsabili il pagamento di una provvisionale di L. 80 milioni, in risarcimento dei danni patrimoniali, biologici e morali.

R.M.P., T.M.F. e T.A., rispettivamente vedova e figlie di Giovanni Todisco, hanno proposto al Tribunale civile di Nocera Inferiore domanda di risarcimento dei danni contro il P., il S. e la s.p.a. ENEL. L'ENEL e il S. si sono costituiti, resistendo alle domande, mentre il P. è rimasto contumace.

Con sentenza n. 1098/2002. Il Tribunale civile di Nocera Inferiore ha accolto le domande attrici, condannando i convenuti, in via fra loro solidale, a pagare Euro 60.456,45 complessivi, a titolo di risarcimento dei danni patrimoniali (già detratto da tale somma l'importo della rendita costituita dall'INAIL); Euro 100.000,00 complessivi in risarcimento dei danni non patrimoniali (di cui il 50% per la moglie ed il 25% a testa per le due figlie), ed Euro 90.000,00 in risarcimento del danno biologico; oltre alla rivalutazione monetaria, agli interessi ed alle spese processuali.

Proposto appello principale dalla s.p.a. Enel Distribuzione Campania e incidentale da P.V. e P.L., quali eredi di P.G., si sono costituite le danneggiate, le quali hanno eccepito il difetto di legittimazione attiva della s.p.a. Enel Distribuzione, essendo stata citata in primo grado l'Enel s.p.a., chiedendo comunque il rigetto dell'appello.

Si è costituito anche il S., facendo propri i motivi di impugnazione dell'Enel.

Gli eredi P. hanno chiesto, con l'appello incidentale, di essere assolti da ogni domanda, per avere rinunciato all'eredità del padre.

Con sentenza 16 settembre 2004 - 15 marzo 2005 n. 184 la Corte di appello di Salerno, in parziale riforma della sentenza impugnata, ha ridotto la somma liquidata in risarcimento dei danni patrimoniali ed ha negato il risarcimento del danno biologico iure haereditario, per il fatto che la morte era stata pressochè immediata.

Con atto notificato il 28 aprile 2006 le R. - T. propongono sette motivi di ricorso per cassazione, illustrati da memoria.

Resiste l'Enel Distribuzione con controricorso.
Motivi della decisione

1. - Con il primo e il secondo motivo le ricorrenti denunciano violazione degli artt. 99, 100 e 101 c.p.c., per non avere la Corte di appello rilevato l'inammissibilità dell'appello per difetto di legittimazione attiva e per carenza di interesse ad agire dell'appellante, s.p.a. Enel Distribuzione Campania, essendo stata la causa promossa in primo grado contro la s.p.a. Enel e la sentenza del Tribunale pronunciata nei confronti di quest'ultima società. 2.- I motivi non sono fondati.

Vero è che l'atto di citazione in primo grado è stato notificato alla s.p.a. Enel, con sede in (OMISSIS).

Già in quella sede, tuttavia, la convenuta si è costituita come s.p.a. Enel - Distribuzione Campania, Centro direzionale di Napoli (OMISSIS), settore quest'ultimo che non figurava come società separata ed autonoma rispetto all'Enel s.p.a., ma come un semplice compartimento della stessa.

Nei confronti dell'ente così costituito, in relazione al quale le odierne ricorrenti non hanno sollevato eccezioni, è stata emessa la sentenza di primo grado L'atto di appello è stato proposto ancora dalla s.p.a. Enel - Distribuzione Campania, Centro Direzionale di Napoli, (OMISSIS), che parimenti figurava come mero settore organizzativo dell'ente e non come società autonoma e distinta dalla s.p.a. Enel.

E' da escludere, quindi, che l'atto di appello sia stato proposto da un soggetto diverso dalla società che ha partecipato al giudizio di primo grado. Si trattava solo di stabilire se l'Enel si fosse ritualmente costituita in giudizio tramite il suddetto compartimento, ed in particolare se la procura alle liti fosse stata conferita (per entrambi i gradi del giudizio, non solo per l'appello), da soggetto titolare del potere di rappresentarla.

Su questi aspetti le ricorrenti non hanno dedotto e dimostrato in questa sede di avere sollevato alcuna eccezione, nei giudizi di merito ed in particolare in appello, nel quale ultimo hanno solo (ed erroneamente) eccepito che l'appello era stato proposto da società diversa da quella che era stata condannata in primo grado, mentre all'epoca, come si è detto, il centro direzionale della Campania non costituiva ancora società autonoma.

In ogni caso, rileva la resistente nel controricorso che la procura conferita dal Direttore della Distribuzione Campania è da ritenere valida in virtù dell'art. 14 dello statuto dell'Enel, approvato con D.P.R. 21 dicembre 1965, n. 1720, che attribuisce ai direttori di compartimento, nell'ambito della circoscrizione territoriale e per gli affari di loro competenza, la rappresentanza processuale attiva e passiva dell'ente, anche per quanto concerne la proposizione delle impugnazioni. (Cfr. anche, sul tema, Cass. Civ. Sez. 1^, 19 novembre 1993 n. 11441; Cass. Civ. 20 dicembre 2007 n. 26977).

Solo nel presente giudizio di cassazione si è costituita una s.p.a. Enel Distribuzione, come società autonoma e distinta dalla s.p.a. Enel, costituita ai sensi del D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79, art. 13, comma 2, sicchè il controricorso è stato effettivamente depositato da un soggetto diverso da quello che ha partecipato ai giudizi di merito.

Nella procura alle liti in calce al controricorso, tuttavia, la società specifica che l'art. 13 cit., ha disposto la sua successione a titolo particolare in tutti i beni e i rapporti giuridici già facenti capo all'Enel, relativi all'attività di distribuzione e vendita dell'energia elettrica nella Regione Campania (analogamente a quanto è stato disposto per gli altri compartimenti di distribuzione).

La società resistente è quindi legittimata a contraddire, ai sensi dell'art. 111 c.p.c., u.c..

3.- Parimenti infondato è il terzo motivo, con cui il ricorrente lamenta violazione dell'art. 75 c.p.c., per il fatto che il soggetto indicato come rappresentante dell'Enel Distribuzione in appello, ing. F.V., è diverso da quello indicato in primo grado, ing. I.G., pur avendo l'Enel richiamato nell'atto di appello la procura conferita al difensore con la comparsa di costituzione in primo grado.

Ed invero, la rappresentanza processuale dell'ente ed il potere di conferire la procura alle liti sono inerenti alla carica di direttore compartimentale, ed è sufficiente che tale carica sia rivestita nel momento in cui la procura viene conferita.

Se nel giudizio di primo grado i poteri di difesa sono stati attribuiti anche per il giudizio di appello dal soggetto che in quel momento era legittimato a concederli, l'eventuale, successiva cessazione dalla carica rimane irrilevante.

4. - Con il quarto motivo le ricorrenti lamentano la violazione dell'art. 2909 c.c., art. 324 c.p.c., artt. 538 e 539 c.p.p., poichè la sentenza impugnata - negando loro il diritto al risarcimento del danno biologico a titolo ereditario - ha disatteso una pronuncia già coperta da giudicato, ed in particolare la sentenza del Pretore penale di Nocera Inferiore, la quale ha attribuito alle parti civili una somma a titolo di provvisionale, menzionando espressamente il diritto delle danneggiate al risarcimento del danno biologico e rigettando le eccezioni di irrisarcibilità di tale danno, con specifica motivazione.

Richiamano la giurisprudenza di questa Corte secondo cui, se il giudice penale non si sia limitato a statuire sulla potenzialità dannosa del fatto addebitato, ma abbia accertato e statuito sull'esistenza in concreto del danno, la decisione produce gli effetti del giudicato (Cass. Civ. Sez. 3^, 9 luglio 2009 n. 16113).

4.1.- Il motivo non è fondato.

La sentenza penale passata in giudicato è vincolante per il giudice civile per quanto concerne l'accertamento dei fatti; non quanto alle valutazioni e qualificazioni giuridiche attinenti agli effetti civili della pronuncia, quali sono quelle che attengono all'individuazione delle conseguenze dannose che possono dare luogo a fattispecie di danno risarcibile.

La sentenza della Corte di cassazione n. 16113/2009, citata dalle ricorrenti a supporto della loro tesi, si riferisce infatti ad un caso in cui venivano in questione gli accertamenti svolti in sede penale circa l'esistenza in concreto del danno e la sussistenza del nesso causale fra il comportamento illecito ed il danno medesimo.

Nella specie, la sentenza penale viene invocata come giudicato nella parte in cui ha svolto le ragioni per cui ha ritenuto risarcibile in favore degli eredi anche il danno subito dalla vittima per la perdita della vita, cioè in una sua parte meramente argomentativa, che quindi non vincola il giudice civile.

5.- Con il sesto ed il settimo motivo le ricorrenti lamentano vizi di motivazione e violazione degli artt. 2043, 2056, 2059, 1223 e 1226 c.c., nella parte in cui la Corte di appello ha negato loro il diritto di conseguire iure haereditario il risarcimento del danno biologico subito dal defunto per effetto dell'incidente.

Le ricorrenti censurano l'interpretazione della Corte di appello, secondo cui - ove la morte sopraggiunga immediatamente o a breve distanza di tempo dall'evento lesivo - la lesione viene a colpire non il diritto alla salute, ma il diritto alla vita, del quale ultimo non può essere attribuita riparazione alcuna, qualora venga a mancare, con la morte, il soggetto che dovrebbe soffrire la perdita; e sollecitano una revisione della conforme giurisprudenza di questa Corte.

6.- I motivi sono fondati, nei termini che seguono.

Va in primo luogo rilevato che l'auspicata revisione della giurisprudenza di questa Corte sul tema in oggetto vi è già stata, in data successiva a quella in cui è stata emessa la sentenza impugnata, tramite una più puntuale sistemazione giuridica e concettuale della nozione di danno non patrimoniale e delle conseguenze risarcibili a questo titolo (Cfr. Cass. civ. S.U. 11 novembre 2008 n. 26972 e n. 26973).

La Corte di cassazione da un lato ha ricondotto i danni risarcibili nell'ambito della classificazione bipolare stabilita dal legislatore, riassumendoli tutti nelle due categorie dei danni patrimoniali e dei danni non patrimoniali, specificando che le distinzioni elaborate dalla dottrina e dalla prassi fra danno biologico, danno per morte, danno esistenziale, ecc, hanno funzione meramente descrittiva; dall'altro lato ha precisato che, nel procedere alla quantificazione ed alla liquidazione dell'unica voce "danno non patrimoniale", il giudice deve tenere conto di tutti gli aspetti di cui sopra.

Se pertanto debbono essere evitate duplicazioni risarcitorie, mediante l'attribuzione di somme separate e diverse in relazione alle diverse voci (sofferenza morale, danno alla salute, danno estetico, ecc), i danni non patrimoniali debbono comunque essere integralmente risarciti, nei casi in cui la legge ne ammette la riparazione: nel senso che il giudice, nel liquidare la somma spettante al danneggiato, deve tenere conto dei diversi aspetti in cui il danno si atteggia nel caso concreto.

Quanto al c.d. danno tanatologico, si deve tenere conto, nel quantificare la somma dovuta in risarcimento dei danni morali, "anche della sofferenza psichica subita dalla vittima di lesioni fisiche alle quali sia seguita dopo breve tempo la morte, che sia rimasta lucida durante l'agonia, in consapevole attesa della fine";........sì da evitare "....il vuoto di tutela determinato dalla giurisprudenza di legittimità che nega.... il risarcimento del danno biologico per la perdita della vita" (Cass. S.U. n. 26972/2008, cit., 4.9; Cass. civ. S.U. n. 26973/2006, 2.14).

Il giudice deve cioè personalizzare la liquidazione dell'unica somma dovuta in risarcimento dei danni morali, tenendo conto anche del c.d. tanatologico, ove i danneggiati ne facciano specifica e motivata richiesta e le circostanze del caso concreto ne giustifichino la rilevanza.

Nella specie la Corte di appello, in contrasto con i suddetti principi, ha del tutto negato ai ricorrenti il risarcimento, a titolo ereditario, dei danni morali subiti dalla vittima, a causa delle gravi sofferenze che hanno preceduto la morte.

La somma liquidata in risarcimento dei danni morali risulta infatti quantificata con esclusivo riferimento al compenso spettante ai superstiti per i danni morali subiti iure proprio, a causa della perdita del rapporto parentale.

7.- Il quinto motivo, con cui i ricorrenti lamentano che l'appello incidentale degli eredi P. avrebbe dovuto essere dichiarato inammissibile per carenza di legittimazione passiva degli stessi, avendo essi rinunciato all'eredità, è inammissibile per carenza di interesse, avendo la Corte di appello disposto per l'appunto in questo senso, nella motivazione (cfr. pag. 6, terza riga, della sentenza).

8.- In accoglimento del sesto e del settimo motivo di ricorso la sentenza impugnata deve essere cassata, limitatamente al capo relativo alla mancata liquidazione delle somme richieste a titolo di risarcimento del danno morale subito dal defunto (erroneamente definito come danno biologico) e, non essendo necessari ulteriori accertamenti in fatto, la causa può essere decisa nel merito.

La domanda di risarcimento dei danni morali subiti dalla vittima nel tempo che ha preceduto la morte, proposta dagli odierni ricorrenti a titolo ereditario, deve essere accolta, sulla base delle argomentazioni e della diversa qualificazione di cui sopra (cfr. Cass. civ. Sez. 3^, 28 novembre 2008 n. 28423; Cass. civ. Sez. 3^, 30 settembre 2009 n. 20949; Cass. civ. Sez. 3^, 19 gennaio 2010 n. 702), ed alle somme già liquidate dalla Corte di appello in risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali subiti dalle ricorrenti iure proprio, deve essere aggiunta una somma a compenso dei danni morali, loro spettante "iure haereditario", somma che si ritiene di quantificare nel medesimo importo di Euro 90.000,00, già liquidato dal Tribunale come danno biologico.

Restano ferme le altre statuizioni della sentenza impugnata, ivi incluse quelle attinenti al diritto delle danneggiate alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali sulle somme liquidate; rivalutazione ed interessi che spettano anche sull'importo liquidato in questa sede, con la decorrenza stabilita nella sentenza di primo grado.

Gli intimati debbono essere condannati al pagamento delle spese del giudizio di appello, oltre che al pagamento delle spese del presente giudizio, così come liquidate in dispositivo.
P.Q.M.

La Corte di cassazione accoglie il sesto ed il settimo motivo di ricorso e rigetta gli altri motivi.

Cassa la sentenza impugnata in relazione ai motivi accolti e, decidendo nel merito, condanna la s.p.a. Enel e S.A., in via fra loro solidale, a pagare alle ricorrenti, in aggiunta alle somme determinate dalla sentenza impugnata a titolo di risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali, la somma complessiva di Euro 90.000,00 in risarcimento dei danni non patrimoniali subiti dal defunto, oltre alla rivalutazione monetaria ed agli interessi legali sulla somma annualmente rivalutata, con la decorrenza stabilita nella sentenza di primo grado.

Condanna la s.p.a. Enel e S.A., in via fra loro solidale, al pagamento delle spese del giudizio di appello, liquidate complessivamente in Euro 7.500,00, di cui Euro 500,00 per esborsi, Euro 2.000,00 per diritti di procuratore ed Euro 5.000,00 per onorari di avvocato; e al pagamento delle spese del giudizio di cassazione, liquidate in complessivi Euro 6.200,00, di cui Euro 200,00 per esborsi ed Euro 6.000,00 per onorari. In entrambi i casi con l'aggiunta del rimborso delle spese generali e degli accessori previdenziali e fiscali di legge.

Così deciso in Roma, il 22 febbraio 2010.

Depositato in Cancelleria il 8 aprile 2010

INFORMAZIONI RICORSI "MEDICI DEL 118"

2010-07-26T07:02:00.000-07:00

Lo Studio Legale Bacile è stato contattato ai fini della presentazione di un’azione legale volta alla tutela gli interessi, e dei diritti, dei medici operanti nell’Emergenza e dell’Urgenza, “Servizio 118”, in relazione alla possibilità di questi di essere inquadrati nel Servio Sanitario Regionale, quale personale medico alla dipendenza della ASL con contratto di lavoro a tempo indeterminato.

Dopo un attento studio della questione, e delle problematiche giuridiche ad essa sottese, sono in procinto di partire i primi ricorsi giurisdizionali innanzi al TAR Puglia, Sez. di Lecce.

Stante il consistente numero di potenziali interessati all’azione legale, e considerata la ricorrenza delle domande che questi intendono sottoporre all’attenzione dell’Avvocato, vengono di seguito pubblicate alcune “FAQ”, onde venire immediatamente incontro alle prime richieste.

Resta in ogni caso a disposizione la possibilità di contattare direttamente lo staff dello Studio attraverso l’invio di una e-mail al seguente indirizzo: info@studiobacile.it

ATTENZIONE: Le e-mail dovranno obbligatoriamente indicare nell’oggetto “ Ricorso medici 118 ”.

FAQ:

1) Quali sono le richieste dei Medici del 118?

Con il ricorso giurisdizionale viene sostanzialmente richiesto il passaggio alla dipendenza del medico adibito al servizio dell’Emergenza e ad oggi in rapporto di convenzione.

2) In cosa consiste l’azione?

Il ricorso sarà individuale, e non collettivo. Il che constirà di differenziare, nell'interesse generale, la linea di condotta giuridica e permetterà al Giudice una piena e chiara valutazione dei fatti.

2) Quali documenti occorrono?

Gli interessati dovranno fornire la seguente documentazione:

- Fotocopia del codice fiscale e di un documento valido di riconoscimento (carta d'identità o

passaporto)

- Attestato di idoneità all’esercizio delle attività di Emergenza sanitaria territoriale,

- Certificato rilasciato dalla ASL di appartenenza, attestante la costanza del servizio.

PUBBLICITA' E PUBBLICHE AFFISIONI: OK AL SILENZIO ASSENSO, MA NON PER L'UTILIZZAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO

2010-06-15T23:24:00.000-07:00

Con la decisione n. 2000 depositata il 9 aprile 2010 il Consiglio di Stato ha affermato che l'installazione di mezzi pubblicitari e l'esecuzione della pubblicità sono subordinate al conseguimento dell'autorizzazione preventiva, eventualmente anche attraverso il meccanismo del silenzio assenso, che però non può riguardare la successiva e necessaria autorizzazione all'utilizzo del suolo pubblico.

La questione nasce da un ricorso presentato da una Srl nei confronti del Comune di Milano.

Il Tar della Lombardia aveva, infatti, respinto i ricorsi della stessa Srl riguardanti l'ordine - disposto dal Comune - di rimozione di impianti pubblicitari asseritamente abusivi.

Il Consiglio di Stato osserva che l'articolo 6 del regolamento del Comune di Milano approvato con delibera nel 1995, disciplinante l'applicazione dell'imposta comunale sulla pubblicità e sul diritto sulle pubbliche affissioni, nel prevedere che l'installazione all'interno di un centro abitato di mezzi pubblicitari e l'esecuzione della pubblicità siano subordinate, tra l'altro, al conseguimento dell'autorizzazione preventiva - e che a tal fine sia necessaria la presentazione di una apposita domanda, in relazione alla quale l'amministrazione comunale è tenuta a provvedere entro 40 giorni (o trenta giorni se si tratta di mezzi pubblicitari temporanei), la cui inutile scadenza dà luogo agli effetti propri del silenzio assenso - si riferisce non già al provvedimento di concessione di suolo pubblico che ne costituisce il presupposto, ma bensì alla richiesta preventiva di autorizzazione degli impianti pubblicitari.

I giudici di Palazzo Spada evidenziano come, nel caso in esame, l'istituto del silenzio assenso non sia applicabile; in primo luogo perché il provvedimento di diniego è stato adottato dal Comune entro trenta giorni dal temine previsto dal regolamento. In secondo luogo perché gli altri provvedimenti impugnati dalla Srl, anche ammesso, per semplice ipotesi, che si fosse potuto formare il silenzio-assenso, erano provvedimenti di rigetto delle istanze di concessione e dovevano essere considerati come "revoche" o quanto meno come provvedimenti di autotutela dei provvedimenti silenziosi formatesi; come tali andavano ritualmente e tempestivamente impugnati, essendo fondati su specifici motivi di contrasto tra la richiesta di installazione degli impianti pubblicitari e le puntuali previsioni del relativo regolamento. I giudici evidenziano, tuttavia, come non solo tali provvedimenti non siano stati impugnati, ma non siano neppure state impugnate le successive diffide rivolte dall'amministrazione comunale alla società appellante per la rimozione degli impianti pubblicitari di cui era stata dichiarata l'abusività per il rigetto delle originarie domande di autorizzazione/concessione.

Per il Consiglio di Stato non emerge alcun elemento dal quale possa ricavarsi la ragionevolezza, prima ancora della fondatezza, della tesi della formazione del silenzio-assenso sulle richieste di installazione degli impianti pubblicitari, avanzati dalla Srl appellante.

La decisione del giudici amministrativi evidenzia, infine, come eventuali comportamenti assunti dall'amministrazione comunale appellata nei confronti di soggetti che si trovassero nelle stesse situazione della Srl appellante (di abusivo mantenimento degli impianti pubblicitari), comportamenti di cui peraltro non è stata fornita alcuna prova, non costituiscono affatto sintomo di illeggitimità dell'azione amministrativa contestata per disparità di trattamento, non potendo in alcun modo darsi rilievo, anche solo come termine di paragone, ad una situazione di illegittimità o illiceità.

Non può essere infatti considerata, concludono i giudici del Consiglio di Stato, contraddittoria l'azione amministrativa del Comune di Milano che, malgrado il diniego di «provvedimenti concessori/autorizzatori, abbia preteso il pagamento delle somme per l'occupazione di suolo pubblico o per l'imposta di pubblicità, ciò non presupponendo affatto un valido provvedimento concessorio/autorizzatorio».

fonte: http://www.entilocali.ilsole24ore.com/

LA FIERA D'ESTATE DI GALLIPOLI SI FARA'!

2010-05-28T09:29:00.000-07:00

Ha rischiato di saltare il mercatino fieristico di prodotti tipici che ogni estate, si tiene nella città di Gallipoli, in località “Strada Laterale Mercato ittico al dettaglio".

L'Amministrazione Comunale aveva infatti negato l'autorizzazione demaniale richiesta dall'Associazione Culturale La Solidale, ponendo a fondamento del proprio diniego il parere sfavorevole pronunciato dalla Soprintendenza per i beni culturali e paesaggistici.

Lo scorso 26 Maggio il Giudice Amministrativo, esaminate le censure articolate, ha accolto la domanda cautelare proposta e ammesso parte ricorrente all’utilizzazione dell’area demaniale richiesta ed allo svolgimento della manifestazione fieristica, secondo le modalità indicate nell’istanza, per tre mesi a decorrere dal 1° giugno 2010.

Secondo il provvedimento cautelare pronunciato dal TAR - Lecce, Sezione prima, nell’ambito delle prescrizioni di tutela paesaggistica vigenti nella Regione Puglia, l'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del D.Lgs 42/04 non è richiesta per la realizzazione di opere di carattere stagionale, come quella di riferimento.

Peraltro, ha precisato il TAR, "...l’apporto consultivo della Soprintendenza e la complessiva decisione dell’istanza da parte del Comune di Gallipoli... appaiono viziati dalla mancata considerazione della natura dei luoghi (particolarmente esposti all’azione dei venti) e della complessiva difficoltà di gestire un fiera per alcuni mesi, utilizzando le strutture prescritte dal Sopraintendente (nella specie ombrelloni) per definizione destinate ad utilizzo estremamente limitato nel tempo."

Pubblichiamo di seguito il testo integrale dell'ordinanza n. 366 del 26.05.2010.
By StudiolegaleBacile

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia Lecce - Sezione Prima

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

Sul ricorso numero di registro generale 752 del 2010, proposto da: Associazione Culturale La Solidale, rappresentata e difesa dall'avv. Pantaleo Ernesto Bacile, con domicilio eletto presso Tar Segreteria in Lecce, via F.sco Rubichi 23;

contro

Comune di Gallipoli, rappresentato e difeso dall'avv. Francesca Traldi, con domicilio eletto presso Tar Segreteria in Lecce, via F.sco Rubichi 23; Ministero Per i Beni e Le Attività Culturali, Soprintendenza Per Beni Arche Paes. e Patr. Stor. art. Etnoant. Prov.Di Le, Br.,Ta, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale Stato, domiciliata per legge in Lecce, via F. Rubichi 23;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

del provvedimento del 18/05/2010 emesso dal Comune di Gallipoli, prot.n. 0026325, di rigetto dell'istanza del 11/01/2010 per il rilascio di concessione demaniale marittima temporanea per la durata di mesi 3 di un'area di mq 372 in località "strada laterale mercato ittico al dettaglio".

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Gallipoli e di Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali e di Soprintendenza Per Beni Arche Paes. e Patr. Stor. art. Etnoant. Prov.Di Le,Br,Ta;

Visti gli artt. 19 e 21, u.c., della legge 6 dicembre 1971, n. 1034;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 26 maggio 2010 il dott. Luigi Viola e uditi altresì l’Avv. Bacile per la società ricorrente, l’Avv. Traldi per il Comune di Gallipoli e l’Avv. dello stato Libertini per le amministrazioni statali intimate;

Considerato:

>, come quello in riferimento;

-che l’apporto consultivo della Soprintendenza e la complessiva decisione dell’istanza da parte del comune di Gallipoli, pur in un contesto in cui appare complessivamente ammissibile la modificazione di soluzioni tenute negli anni precedenti, appaiono viziati dalla mancata considerazione della natura dei luoghi (particolarmente esposti all’azione dei venti) e della complessiva difficoltà di gestire un fiera per alcuni mesi, utilizzando strutture per definizione destinate ad utilizzo estremamente limitato nel tempo;

-che, quindi, deve trovare accoglimento l’istanza cautelare proposta da parte ricorrente, nei limiti indicati in motivazione.

P.Q.M.

Accoglie la suindicata istanza incidentale di sospensione e, per l’effetto, ammette parte ricorrente all’utilizzazione dell’area demaniale richiesta ed allo svolgimento della manifestazione fieristica secondo le modalità indicate nell’istanza dd. 11.1.2010, per tre mesi a decorrere dal 1° giugno 2010.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Lecce nella camera di consiglio del giorno 26 maggio 2010 con l'intervento dei Signori:

Luigi Viola, Presidente FF, Estensore

Carlo Dibello, Primo Referendario

Massimo Santini, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 26/05/2010

IL SEGRETARIO

La Class Action: vademecum operativo

2010-05-16T06:50:00.001-07:00

LA CLASS ACTION CONTRO LE IMPRESE PRIVATE -
LA CLASS ACTION CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

per scaricare il Vademecum: CLICCA QUI

Fonte: associazionenazionaleforense.it

TUTELA DEI CREDITI - PEGNO - INDIVIDUAZIONE DEL CREDITO GARANTITO

2010-05-15T04:45:00.000-07:00

Sentenza: Cassazione n.. 20699 del 2 ottobre 2007

Il pegno di titoli costituito in favore di Istituto bancario va dichiarato nullo ove non non sia specificata l’entità degli affidamenti garantiti e si sia genericamente fatto rinvio ad ogni altro credito che dovesse sorgere in favore dell’Istituto di credito.
Ai sensi dell'art. 2787, terzo comma, c.c., il credito garantito tramite la costituzione di un pegno deve essere sufficientemente indicato, ma a questo scopo non occorre che esso venga specificato, nella scrittura costitutiva del pegno, in tutti i suoi elementi oggettivi, in quanto gli elementi di identificazione del credito garantito possono essere presenti all'interno della scrittura o anche ad essa esterni, purche' il documento contenga indici di collegamento utili alla individuazione del credito e della cosa.

Occorre, dunque, che l'indicazione del credito da parte della scrittura non sia generica, anche a tutela degli altri creditori che hanno diritto a non vedersi preferito il creditore pignoratizio se non a fronte di una chiara e precisa indicazione del credito garantito, non essendo consentita nel nostro ordinamento la costituzione del pegno a garanzia di un credito non determinato. Ma la non genericità dell'indicazione non sussiste quando gli elementi contenuti nella scrittura, pur incompleti, trovino in altri elementi, esterni alla scrittura stessa, una sufficiente corrispondenza, tale da far venir meno il carattere dell'indeterminatezza ed il rischio di pregiudizio per i creditori concorrenti.

Nel caso affrontato dalla sentenza in esame la scrittura costitutiva di pegno recava l'indicazione dell'ammontare del credito garantito e della sua natura (concessione di credito in conto corrente).

Lo staff: Studiolegalebacile

Appalti pubblici:recepimento della direttiva ricorsi

2010-05-09T01:01:00.000-07:00

fonte: www.videodiritto.it

TRIB. GALLIPOLI - ORDINANZA 10.03.2010 - Anche il piccolo correntista può ottenere l'ordinanza esecutiva ex art 186 quater nei confronti delle banche!

2010-05-05T09:55:00.000-07:00

Il Tribunale di Lecce sez. distaccata di Gallipoli, ha accolto un'istanza in tal senso avanzata dal correntista nei confronti della banca che aveva illegittimamente acquisito somme per interessi capitalizzati trimestralmente e spese non dovute, oltre che per antergazione e postergazione di valuta illecitamente effettuete.

Ciò è stato possibile in virtù del deposito della consulenza tecnica che aveva accertato la posizione creditoria del correntista nei confronti della banca.

L'accertamento effettuato dal CTU è stato dunque considerato dal Giudice sufficiente a supportare l'ordinanza post-istruttoria con cui si è inteso condannare l'istituto bancario alla restituzione delle somme illegittimamente acquisite.
Si è così giunti alla sostanziale definizione del giudizio, mediante l'utilizzo di un strumento finora non troppo amato dai giudici di merito ma di fondamentale rilevanza pratica.

L'ordinanza successiva alla chiusura dell'istruzione di cui all'art. 186 quater c.p.c., consente infatti all'interessato il conseguimento anticipato del titolo esecutivo evitando i tempi lunghi usualmente intercorrenti tra la fine dell'istruttoria e la decisione della causa con sentenza.
Un ulteriore e fondamentale aspetto dell'ordinanza successiva alla chiusura dell'istruzione attiene alla sua attitudine ad acquistare l'efficacia di una sentenza impugnabile: a seguito della riforma del 2005, infatti, la "conversione" dell'ordinanza in sentenza deriva dalla mera inattività dell'intimato che non abbia manifestato entro 30 giorni la volontà che sia pronunciata la sentenza.

CLASS ACTION: IL PRIMO OBBIETTIVO SARANNO LE BANCHE

2010-03-12T14:36:00.000-08:00

Si segnala l'intervista rilasciata al Tg3 da Rosario Trefiletti.
Sul Blog: FEDERCONSUMATORI GALLIPOLI

Lo staff dello Studio Legale BACILE

AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA

2010-03-09T23:10:00.000-08:00

Consiglio di Stato sez.V 29/12/2009 n. 8966

L’aggiudicazione provvisoria di un appalto pubblico ha natura di atto endoprocedimentale, ad effetti ancora instabili e del tutto interinali.

Essa pertanto, per un verso, è inidonea a produrre la lesione della ditta non risultata aggiudicataria, che può concretamente verificarsi solo con l’aggiudicazione definitiva, che non costituisce atto meramente confermativo della prima (ex multis, C.d.S., sez. V, 20 luglio 2009, n. 4527; 14 novembre 2008, n. 5691; sez. VI, 25 settembre 2007, n. 4937), e d’altra parte è parimenti inidonea a generare nella ditta provvisoriamente aggiudicataria una posizione di vantaggio ovvero un ragionevole (ed incolpevole) affidamento in ordine al provvedimento di aggiudicazione definitiva ed alla conseguente stipulazione del contratto, con la conseguenza che l’amministrazione che intende esercitare il proprio potere di autotutela proprio rispetto all’aggiudicazione provvisoria non ha uno specifico onere di motivazione circa le ragioni di interesse pubblico che lo hanno determinato, essendo sufficiente che sia reso palese il ragionamento seguito per giungere alla determinazione negativa, attraverso l’indicazione degli elementi concreti ed obiettivi in base ai quali ha ritenuto di non procedere all’aggiudicazione (C.d.S., sez. IV, 31 maggio 2007, n. 2838),potendo anche tener conto delle preminenti ragioni poste dalla esigenza di salvaguardia del pubblico interesse (C.d.S., sez. IV 15 settembre 2006, n. 5374). SENTENZA INTEGRALE

APPALTO PUBBLICO E DIRITTO DI ACCESSO

2010-02-22T10:55:00.000-08:00

Ai sensi dell’art. 10 del DPR 21.12.1999 n. 554 (Regolamento di attuazione della L. 11.2.1994 n. 109), devono ritenersi sottratte al diritto di accesso le relazioni riservate del direttore dei lavori e dell’organo di collaudo sulle domande e riserve dell’impresa appaltatrice. In tale situazione il diniego di accesso, già giuridicamente supportato dal dato normativo, risponde alla ratio di evitare la diffusione del contenuto di relazioni indirizzate all’Amministrazione, contenenti informazioni potenzialmente rilevanti ai fini della definizione di una controversia potenziale o in atto fra la PA e l’appaltatore, in merito all’esatta esecuzione del contratto.

Nel caso di specie, le parte ricorrente aveva instaurato, avanti alla Sezione di Lecce del TAR pugliese, un giudizio volto ad ottenere ope iudicis l’ostensione delle relazioni riservate dei direttori dei lavori e dei collaudatori, in ordine alle riserve iscritte, avendo l’Amministrazione comunale, nella veste di Stazione appaltante, denegato l’accesso documentale, con il rilievo che i documenti cui il ricorrente intendeva accedere costituivano «atti riservati».

fonte:miolegale.it

DECRETO INGIUNTIVO - OPPOSIZIONE TARDIVA - ONERE PROBATORIO

2010-02-18T13:55:00.000-08:00

Ai fini della legittimità dell'opposizione tardiva a decreto ingiuntivo (di cui all'art. 650 cod. proc. civ.) non è sufficiente l'accertamento dell'irregolarità della notificazione del provvedimento monitorio, ma occorre, altresì, la prova - il cui onere incombe sull'opponente - che a causa di detta irregolarità egli, nella qualità di ingiunto, non abbia avuto tempestiva conoscenza del suddetto decreto e non sia stato in grado di proporre una tempestiva opposizione. Tale prova deve considerarsi raggiunta ogni qualvolta, alla stregua delle modalità di esecuzione della notificazione del richiamato provvedimento, sia da ritenere che l'atto non sia pervenuto tempestivamente nella sfera di conoscibilità del destinatario.

Ove la parte opposta intenda contestare la tempestività dell'opposizione tardiva di cui all'art. 650 cod. proc. civ., in relazione alla irregolarità della notificazione così come ricostruita dall'opponente, sulla stessa ricade l'onere di provare il fatto relativo all'eventuale conoscenza anteriore del decreto da parte dell'ingiunto che sia in grado di rendere l'opposizione tardiva intempestiva e, quindi, inammissibile. (Nella specie, le Sezioni unite, correggendone la motivazione sulla scorta del riferimento all'onere probatorio gravante sull'opposto, hanno confermato la sentenza impugnata con la quale era stata ravvisata l'ammissibilità di un'opposizione tardiva a decreto ingiuntivo irregolarmente notificato nei confronti di un'amministrazione statale, in relazione all'art. 144 cod. proc. civ., presso l'Avvocatura generale dello Stato anziché presso quella distrettuale legittimata quale destinataria dell'atto, in virtù dell'art. 11 del r.d. n. 1611 del 1933, senza che l'opposto, che aveva contestato l'irregolarità della notificazione, fosse riuscito a provare che la stessa notificazione era stata effettuata anteriormente in modo valido, in modo da rendere l'opposizione formulata ai sensi dell'art. 650 cod. proc. civ. inammissibile).

cass. Sez. U, Sentenza n. 14572 del 22/06/2007

L'azione collettiva per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari dei servizi pubblici

2010-02-12T06:18:00.001-08:00

Con questa nuova azione l’ordinamento si volge con decisione a una moderna visione della Pubblica Amministrazione come amministrazione di risultato, nel quadro di una concezione sostanziale del principio del buon andamento di cui all’articolo 97 della Costituzione. L’idea portante e innovativa è quella di legare la soddisfazione della pretesa avanzata da uno o più cittadini al promovimento - per garantire una elevata performance delle strutture pubbliche nei confronti di tutta la collettività - di un controllo esterno di tipo giudiziale sul rispetto, da parte delle pubbliche amministrazioni, degli standard (di qualità, di economicità, di tempestività) loro imposti. Il tutto assicurando la massima pubblicità al giudizio e la costante responsabilizzazione degli operatori pubblici.

Si tratta di un istituto che si affianca ma che differisce profondamente dall’azione collettiva introdotta nel Codice del consumo dalla Legge finanziaria 2008. Quest’ultima infatti riguarda le lesioni dei diritti di consumatori e utenti in ambito contrattuale e, per certi ambiti, extracontrattuale ma non il rapporto tra cittadini e pubbliche amministrazioni. Inoltre, mentre l’azione del codice del consumo mira a proteggere la parte debole dallo squilibrio di posizioni sul mercato, questa nuova azione si propone - più incisivamente - di intervenire nello stesso processo di produzione del servizio, correggendone le eventuali storture. In entrambe le ipotesi si persegue l’obiettivo di indurre il soggetto erogatore dell’utilità a comportamenti virtuosi nel suo ciclo di produzione, ma la presente azione lo fa in modo più diretto perché tutela la strumentalità dell’organizzazione amministrativa alla realizzazione del bene pubblico. Infatti, la sentenza finale di accoglimento ordina di porre rimedio al disservizio ma non provvede sul risarcimento del danno cagionato dall’inefficienza. Le disposizioni contenute hanno lo scopo di garantire il cittadino-cliente da qualsiasi violazione degli standard di qualità del servizio pubblico, a prescindere dalla natura pubblica o privata del soggetto che lo eroga. In via indiretta, poi, si intende fornire alla collettività uno strumento di tutela nonché di accrescimento del tasso di democraticità e trasparenza nella gestione della cosa pubblica.

Gli elementi caratterizzanti la disciplina contenuta nel decreto sono:

- il ricorso consegue alla lesione di interessi giuridicamente rilevanti per una pluralità di utenti provocata dalla violazione di standard qualitativi ed economici così come degli obblighi contenuti nelle Carte di servizi oppure dalla violazione di termini o dalla mancata emanazione di atti amministrativi generali: l’oggetto del giudizio (lo scostamento da uno standard) si lega quindi strettamente alla previa definizione di standard di qualità organizzativa, che si persegue con il decreto legislativo n. 150/2009 (Riforma Brunetta);

- la sua proponibilità sia da parte dei singoli aventi un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata sia da parte di associazioni e comitati a tutela degli interessi dei propri associati;

- la previsione di una diffida preventiva all’amministrazione, che viene così resa edotta tempestivamente della pretesa collettiva e può porre rimedio ai vizi lamentati scongiurando la proposizione dell’azione;

- il collegamento della sentenza con l’eventuale avvio di procedure innanzi agli organi preposti all’individuazione dei soggetti che abbiano cagionato l’inefficienza, alla loro valutazione e all’avvio del giudizio disciplinare, oltre che la sua comunicazione alla Corte dei conti e alla Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (recentemente istituita dalla Riforma Brunetta);

- la previsione di idonee forme di pubblicità del procedimento giurisdizionale, della sentenza e delle misure adottate per ottemperarvi allo scopo di potenziare la funzione di deterrenza;

- la possibilità di ricorrere al giudice dell’ottemperanza, in base ai principi generali del processo amministrativo, qualora l’amministrazione non adempie alla pronuncia.

- SINTESI CONTENUTO DECRETO LEGISLATIVO

- QUADRO SINOTTICO AZIONI COLLETTIVE

Fonte: www.innovazionepa.gov.it

Violazioni del Codice della Strada - Ricorso al Prefetto - Illegittima la cartella di pagamento

2010-01-17T10:38:00.000-08:00

In pendenza di ricorso al Prefetto avverso il verbale di accertamento di violazione al codice stradale (art. 203 del Codice della Strada), l'emissione della cartella di pagamento deve considerarsi illegittima per mancanza di esecutività di detto verbale nelle more della decisione prefettizia.
Cassazione Civile Sezione II n. 26173 , del 14 Dicembre 2009.

La citata pronuncia aderisce all'orientamento già accolto dalla seconda Sezione della Suprema Corte. Nella primavera 2009 la Corte aveva infatti precisato: "... in tema di sanzioni amministrative per violazioni del Codice della Strada, il verbale di contestazione che non sia stato impugnato dal destinatario nè mediante ricorso giurisdizionale innanzi al giudice di pace, ne' mediante ricorso amministrativo innanzi al Prefetto, acquista efficacia di titolo esecutivo, legittimando l'emissione della cartella esattoriale su di esso fondata nei cui confronti non è più ammissibile il ricorso attraverso il quale vengano dedotti non già vizi suoi propri, ma contestazioni relative al contenuto del verbale di contestazione, suscettibili di essere proposte in sede di opposizione contro quest'ultimo". (Cassazione Civile, Sezione II, Sentenza n. 8200/2009 del 03 Aprile 2009).

TESTO INTEGRALE DELLA SENTENZA

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PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI DI FINE ANNO

2010-01-17T09:57:00.000-08:00

- FINANZIARIA 2010 (L. 23 Dicembre 2009)

- LEGGE DI BILANCIO 2010

- RIFORMA SISTEMA GIUDIZIARIO (Decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193)

Fonte: amministrativamente.it

Lo studio Legale Bacile in Gallipoli

2010-01-04T08:35:00.000-08:00

Avv. Pantaleo Ernesto Bacile

Da Lunedì 4 Gennaio 2010 lo Studio Legale BACILE riapre in GALLIPOLI

alla Via Don Minzoni, 3 (Ang. Lungomare Galilei)

studio Legale Bacile informa:

2010-01-02T06:07:00.000-08:00

DIRITTO URBANISTICO - Ordinanza di demolizione - Omessa indicazione dell'immobile e dell'area di sedime ai fini dell'acquisizione al patrimonio comunale - Ordinanza atipica illegittima.

Un’ordinanza di demolizione priva di una completa e precisa individuazione del bene, dell’area di sedime ai fini dell'acquisizione al patrimonio comunale in caso di inottemperanza, ai sensi dell’art. 31 del d.P.R. n. 380/2001, deve considerarsi atipica illegittima sia perchè differente dal modello legale previsto,sia perché inidonea a determinare il corretto svolgersi del procedimento. Tale omissione, infatti, lungi dall’atteggiarsi a vizio meramente formale, è tale da pregiudicare dal punto di vista sostanziale gli interessi dell'autore dell'abuso, il quale, in primo luogo, deve essere messo in condizione di valutare, in termini di “costo-beneficio”, l’opportunità di adempiere o meno all’ordine di demolizione. L’esatta indicazione appare, inoltre, necessaria, posto che l’effetto ablatorio si verifica immediatamente ed “ope legis” alla scadenza del termine legale o a quello prorogato dall’autorità competente per ottemperare all’ingiunzione a demolire, con acquisto a titolo originario della proprietà libera da eventuali pesi e vincoli preesistenti. L’atto di accertamento dell’inottemperanza e la trascrizione hanno allora solo natura dichiarativa: il primo, per opporre il trasferimento al proprietario responsabile dell’abuso ed immettersi nel possesso, il secondo, per opporre il trasferimento ai terzi (ex multis Tar Puglia Bari, sez. III, n. 538/2006, Cass. Pen. Sez. pen. n. 33297/2003).

LA SENTENZA: TAR PUGLIA - Lecce, Sez. III - 26 novembre 2009, n. 2854

fonte: AmbienteDiritto.it

CALCOLO CODICE FISCALE

2010-01-02T05:36:00.000-08:00

Studio Legale Bacile

2009-12-31T08:58:00.000-08:00

Porgiamo i nostri migliori auguri per un sereno 2010.

Lo staff dello Studio Legale Bacile

"Cedant arma togae, concedant laurea linguae"

Le armi facciano posto alla toga, il trionfo militare all'eloquenza. (Cicerone)

Primo emistichio d'un verso detto da Cicerone in memoria del suo consolato. Si cita la frase come auspicio per esprimere il desiderio che il governo militare, simboleggiato nelle armi, faccia posto al governo civile, rappresentato nella toga.

NEWSLETTER GENNAIO 2010

2009-12-30T05:32:00.001-08:00

Interessi legali ridotti all’1% a partire dal 1° gennaio 2010
Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 291 del 15.12.2009 il decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 4 dicembre 2009, che modifica la misura del saggio degli interessi legali di cui all’art. 1284 del Codice Civile.

Interessante pronuncia della Cassazione in tema di responsabilità per cose in custodia. Precisati i caratteri del caso fortuito che interrompe il nesso causale tra evento e danno ed esonera da responsabilità il custode. Esso può concretizzarsi anche nel comportamento colposo del danneggiato, idoneo ad interrompere il nesso causale tra la cosa custodita e l’evento dannoso che si è verificato. Si è anche precisato che “una volta accertata la sussistenza del caso fortuito, e cioè una volta escluso il nesso causale tra la cosa e l’evento dannoso, resta esclusa anche la responsabilità ex art. 2043 c.c. […]”. (La sentenza: Cassazione Civile, Sez. III, n. 22807/2009).

Illegittima l’ingiunzione di demolizione che non specifichi con esattezza l’immobile da demolire. Il T.A.R. Puglia - Lecce ha confermato il proprio orientamento in materia di demolizione degli abusi edilizi stabilendo che è necessaria l’indicazione esatta del bene da demolire e della sua area di sedime, non essendo sufficiente il mero richiamo alla formula dell’art. 31 co. 2 D.P.R. n. 380/01 perché in tal modo l’acquisizione di diritto delle aree al patrimonio comunale, che consegue all’inottemperanza alla demolizione, non potrà aver luogo. (T.A.R. Puglia - Lecce - Sez. III, Sentenza n. 2308/2009).

È nulla la comunicazione di iscrizione ipotecaria notificata a mezzo posta da Equitalia
Equitalia non può notificare i propri atti direttamente per posta, poiché manca una disposizione normativa in tal senso, con la conseguenza che è inesistente, poiché eseguita da soggetto non abilitato, la notifica dell'iscrizione di ipoteca effettuata direttamente dall'Agente della riscossione mediante servizio postale.
Queste le conclusioni cui è pervenuta la Commissione Tributaria provinciale di Lecce con la sentenza n. 909/09 del 16.11.2009.

Lo STAFF.

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2009-12-30T05:28:00.001-08:00

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2009-12-30T05:17:00.000-08:00

Avv. Pantaleo Ernesto Bacile

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